埃塞复兴大坝新一轮谈判无果而终，让谁来调解或是主要分歧

尼罗河流经复兴大坝  央视新闻 图

当地时间4月6日，埃及、埃塞俄比亚和苏丹三方就埃塞俄比亚复兴大坝举行的新一轮谈判再一次无果而终。此次会谈在刚果民主共和国首都金沙萨举行，会谈开始之前埃及曾表示，这次会议是在埃塞俄比亚连续第二年给大坝蓄水之前重启谈判的“最后机会”。

各执一词，分歧难解

2011年，埃塞俄比亚宣布在境内的青尼罗河上开建有“非洲第一大坝”之称的复兴大坝。2020年7月，复兴大坝开始蓄水，计划在5至10年内蓄水完毕。今年7月，大坝将开始第二次蓄水。

上游的埃塞俄比亚认为，复兴大坝生产对其经济发展和电力生产至关重要；下游的埃及和苏丹则担心该项目会影响下游水源，并对其水安全构成威胁。

据路透社7日报道，埃塞俄比亚外交部在此次会后发布声明表示，该国将如期进行复兴大坝第二年的蓄水工作，同时愿意促进有关蓄水的数据和信息交流。埃塞俄比亚外交部还表示，该国不能缔结一项剥夺其目前和今后对尼罗河合法利用权利的协定。

苏丹外交部长玛丽亚姆·萨迪克·迈赫迪6日对记者表示，埃塞俄比亚坚持采取的单边行动违反了国际法。苏丹灌溉和水资源部在一份声明中说：“埃塞俄比亚的这种不妥协态度要求苏丹考虑所有可能的选择，以保护其安全和公民。”埃及外交部在一份声明中说：“这一立场再次表明埃塞俄比亚缺乏真诚谈判的政治意愿。”

去年6月底，非盟正式介入“复兴大坝”三方谈判。苏丹和埃及此次共同提出，让目前身为观察员的欧盟、美国和联合国加入调解。苏丹和埃及称，埃塞俄比亚在会议期间拒绝了该提议。半岛电视台报道称，此事是此次谈判的主要分歧，因为埃塞俄比亚希望仅由非盟来主导有关复兴大坝的谈判。

半岛电视台还称，埃塞俄比亚方面表示，埃及和苏丹提出了本不是谈判议程中的议题，比如在达成协议之前推迟大坝蓄水。

近10年多次谈判无果

埃塞俄比亚、苏丹和埃及就复兴大坝已进行了近10年的谈判，但一直未取得成果。2019年，埃及宣布三方谈判陷入僵局，并要求国际社会介入调停。美国和非盟曾先后介入谈判，但三方也一直未达成协议。

美国《纽约时报》去年报道称，埃及希望得到具有法律约束力的保证，以确保如果出现长期干旱，埃塞俄比亚能够停止或减少大坝蓄水速度。埃及还要求，在埃塞俄比亚未来修建于尼罗河大坝的决定中，埃及都拥有发言权。

埃塞俄比亚则拒绝了埃及方面的要求，认为这是对该国主权的侵犯。埃塞俄比亚称，埃及必须接受该国对尼罗河数个几个世纪主导权已经结束。

报道称，苏丹夹在埃及和埃塞俄比亚之间：该国一方面将得益于复兴大坝生产的廉价电力，另一方面又担心大坝如果突然防水会影响苏丹本国的大坝。美国彭博社本月6日的报道则指出，苏丹和埃及关于复兴大坝的立场近年来逐渐靠近。

埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西上周曾表示，如果埃及的供水受到大坝影响，该地区将会出现“无法想象的稳定性”。彭博社报道认为，埃及此次释放出耐心消减的信号。

半岛电视台4月6日援引总部位于英国伦敦的“世界可持续发展协会”创始人兼主席阿拉姆·艾哈迈德（Allam Ahmed）的话称，可能会有其他未参与过该谈判的国家介入调解。“冲突还会继续升级，我认为需要更高级别的干预。”