“引资济涟”跨流域调水工程引关注：水利部门已提醒深入论证

流域示意图 图片来源：湖南省水利厅网站

最近，“引资济涟”调水工程在资水畔的湖南省娄底市新化县受到颇多关注，自媒体先后刊发了《“引资济涟”，为何受伤的总是我们新化？》等文章。

娄底地处衡邵娄干旱走廊，水资源禀赋相对不足，存在人口多水量少、劣水多优水少、汛期多枯期少、西部多东部少、人口稀疏区多等问题，“引资济涟”这一跨流域调水项目就计划将资水引入涟水，以期提升娄底及涟源两地居民用水质量。

由于项目实施将改变流域水量分配，对调出调入流域都有一定的影响，这项工程曾在8年前引起下游新化县的一些反应，娄底市代表团在湖南省十一届人大六次会议上就此提出议案的打算也因故取消。

但在最近，这一水利工程二度被官方提起。

3月，湖南省人民政府印发了《湖南省2021年国民经济和社会发展计划》，其中提到，“积极推进大兴寨水库、金塘冲水库、引资济涟等项目前期及论证工作。”

同在3月，娄底市水利局党组书记、局长杨萍公开撰文指出，要优化娄底水资源配置格局，突出骨干水源、引资济涟等重大水资源配置工程，奋力谱写湖南“三高四新”战略的娄底篇章，为经济社会高质量发展提供水利支撑和保障。

近年来，关于“引资济涟”的消息不止于此。

在今年1月的湖南省十三届人大四次会议上，娄底市代表团的黄大生就提出，引资济涟工程2019年上报国家发改委，列入国家近三年拟开工建设重大水利工程项目库。该工程是全省5个重大水利项目之一，纳入了国家150个重大水利项目，要求于2022年必须开工建设，请求省政府支持并协调水利部，加快推进引资济涟工程前期工作，在“十四五”前期动工建设。

而在2020年3月，时任娄底市委副书记、市长杨懿文一行曾来涟源调研“引资济涟”工程及山塘清淤工作。湖南省水利厅报道称，杨懿文一行首先来到白马镇庙边村白马水库库尾，实地查看并详细了解“引资济涟”工程白马水库入口项目前期工作情况和白马水库水质、水生态环境情况。

他强调，“引资济涟”工程干好了才是造福于民的民生工程，地方政府要高度重视，要组织专业单位做好充分论证准备工作。同时，更要抓住难得机遇，通过水环境的治理改善进一步带动地方经济、生态环境的快速、协调发展。

报道还称，据悉，“引资济涟”项目估算总投资79.8亿元，包括“引资济涟”主体工程为49.8亿元，水源地保护15亿元，供水一体化水源工程建设15亿元。建设内容包括一条“引资入孙（孙水河，涟水支流）”主线；“引资济涟”、“引府济侧”两条支线；城乡供水、生态环境、美丽河湖三项重点工程。项目建成后将极大提升娄底及涟源两地居民用水质量，改善沿线水生态环境，带动地方经济发展。

“引资济涟”的设想早已有之。

澎湃新闻注意到，早在2012年就有网友向时任新化县委书记提问，娄底市政府在人代会提出引资水入涟水，您认为对新化的发展如城市化、工业化、农业现代化和民生脱贫致富有何影响？

新化县人大常委会办公室于2012年6月答复称，娄底市三届人大四次会议上，政府工作报告中有“做好安张衡铁路、洛湛铁路娄益线改造、引资济涟调水工程、白马水库扩容提型、资水河道疏浚、涟水复航、安化至武冈高速公路新化段等项目的前期工作”一语，也表明网友提的“市政府在市人代会提出引资水入涟水”的问题确有其事。由于引资济涟调水工程将对我县沿江两岸人民生产生活带来重大影响，因而新化代表团对此特别关注，在讨论政府工作报告时建议市人民政府一定要慎重考虑，必须进行科学的可行性论证，必须切实考虑资水下游段的人民的生产生活用水。

新化县人大常委会办公室当时透露，到新化代表团参加讨论的市委、市政府主要领导当面听取了代表们对引资入涟工程的不同意见后，当场明确表态，要求有关部门对引资济涟调水工程着手进一步调研和论证，之前不列入政府工作计划实施，并取消了娄底市代表团拟在省十一届人大六次会议就此提出议案的打算。市长还表态支持新化城区饮用水取水点上移至冷水江城区饮用水取水点地段的建议，承诺由市政府出资来做这一项目的调研论证工作。 

多年之后，湖南省水利厅也在答复人大代表建议时表明了对“引资济涟”的态度。

2019年4月，湖南省水利厅在答复“支持娄底市引资入孙济涟”时指出，优化娄底市水资源配置很有必要，引资入孙济涟项目具有一定的可行性。娄底市地处衡邵干旱走廊地区，人均水资源仅为1531立方米，远低于全省平均水平。水资源短缺已成为制约当地经济社会发展的瓶颈之一。长期以来，我厅高度重视娄底市水资源配置，将白马水库扩建工程纳入了国家水利发展“十二五”规划，后受移民等因素影响，娄底市没有启动实施。近年来，我厅组织对引资入孙济涟跨流域调水工程开展了相关研究论证，初步论证结果表明，实施引资入孙济涟能缓解娄底市东部地区水资源不足，一定程度上解决娄底市部分市县季节性、工程性和水质性缺水问题。

湖南省水利厅当时也指出，必须进一步深化项目相关前期工作。作为白马水库扩建工程的替代方案，目前引资济涟工程纳入了正在修编的《湘江流域综合规划》。同时，2019年年初省政府同意印发的《湖南省主要流域水量分配方案》对此也进行了统筹考虑。由于该工程属于跨流域调水项目，项目实施将改变资水、涟水等流域水量分配，打破相关流域固有生态平衡，对调出调入流域都有一定的影响，项目实施前，必须进一步深入开展项目技术论证，切实强化水资源论证和节水评估，严格按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持生态优先、绿色发展理念，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，严格落实各类节水措施，在用好娄底市本地水资源和不影响资水流域水资源、水环境、水生态安全的前提下，科学确定引水规模和引水方案。