“充气城堡”安全调查：有经营者购买三无产品，且无营运资质

“中国之声”微信公号4月7日消息，4月4日下午，山东枣庄市中区某广场上一座充气城堡被风吹翻，导致一名女童身亡，不少媒体在标题中使用“痛心！又是它！”“6年25次”这样的关键词，形容类似事件出现的频率和令人痛心的程度。

其实，2019年国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会就已经发布了《充气式游乐设施安全规范》，明确要求充气式游乐设施应配有锚固系统或压载系统，使其能够固定在地面上；同时还提出了在户外使用的充气式游乐设施每个锚固点及其组件至少应当承受多大的拉力等。

然而，为什么有了具体而细致的标准，惨痛事故依旧屡屡发生？充气城堡的监管存在哪些空白？

工作人员：事故大多数由于未固定好

风力超过四五级就不建议放在室外

昨天（6日），记者联系到上海一家充气制品有限公司。记者看到，除了充气城堡，该公司还销售充气攀岩墙等趣味运动会充气道具。

公司工作人员李先生称，据其了解，相当一部分充气城堡发生事故，都与大风天气下没有充分固定有关。“一般底下会固定沙袋的，只要把它的重量固定好，不会有这种问题。”

厂商工作人员介绍，一个占地100平方米的充气城堡，在不充气的情况下有300公斤重。

记者联系的一家充气城堡卖家。  本文图片 “中国之声”微信公号

从产品设计来看，理论上可以抵抗多大的风力呢？工作人员表示，如果风力达到四五级以上，建议就不要放在室外了。“另外，没风的话也得固定，因为毕竟是小朋友玩，安全措施肯定要做好。”

专家：不规则形状导致易吹翻

天气预报风速≠安全风速

充气城堡看似很大，为什么怕风？重庆大学土木工程学院院长、“结构风工程与城市风环境”北京市重点实验室学术委员会副主任杨庆山解释道，充气城堡的外形一般为不规则形状，遇风后很容易产生绕流，进而引发向上升力。“倾覆过程中形状就会改变，作用在上面的力也会发生变化，受力可能增加，向上的力就增加，充气城堡就会被‘吹起来’了。”

2019年发布的《充气式游乐设施安全规范》明确规定，雷电、雨、大雾、雪霜等恶劣天气或风速大于8m/s时，禁止使用充气式游乐设施。

然而，杨庆山指出，即使在弱风天，户外场所因周边环境的复杂性，依旧可能会产生局部强风，所以天气预报的风速不能完全等同于充气城堡使用的“安全风速”。“比如两个高楼中间会产生‘夹道风’，所以游乐场所选择的地方也要仔细甄别，观察是否容易产生局部强风。”

很多充气城堡安全措施低

甚至没有营运资质

据媒体不完全统计显示，在《充气式游乐设施安全规范》发布之后，仍然有河南孟州、内蒙古包头等地发生大风掀翻充气城堡，导致儿童死伤的事件。

一部分原因在于，这个包含风险评估、场地要求、紧急情况处理等多项技术要求的安全规范，只是推荐性标准，不是强制性标准。一些地方的充气城堡并没有按照规范设置足够的锚固点、缓冲带。

李先生表示，充气式游乐设施种类多样、制作水平不一。这类产品的主要买家来自中西部地区的二三线及以下城市。买家在咨询和购买过程中，最看重的并非安全和质量。“他们第一考虑款式，第二考虑价格，第三考虑质量。”

山东一位出售二手充气城堡的卖家坦言，他在村镇夜市、小区内摆放没有合格证书的充气城堡，特别受孩子们的欢迎，一晚上最多能赚800多元，无需备案和经营许可证，只要给村里交一点卫生费或给小区保安买盒烟就行。

记者联系的一家充气城堡卖家。

这位卖家透露，这款从淄博某厂购买的“三无”充气城堡，没有任何安全锚固或压载系统，“厂家寄来的时候只有一个鼓风机和补丁包”，价格比正规产品便宜一半多。

江苏一位充气城堡经营者告诉记者，虽然他们也不太清楚充气城堡具体归哪个部门管理，但是只要赚钱就管不了那么多。“摆起来生意还是很好的，三个小时就赚了三百块钱。我们这边好像没人管的。”

律师：厂家有义务警示风险

标准缺失导致执法难

充气城堡发生事故，厂家和经营者如何担责？

中消协律师团律师李斌表示，如果厂家生产的充气城堡产品本身存在缺陷，或者虽然质量合格、没有不合理的危险，但是没有充分警示说明正确使用的方法，如何防范危险发生，就应当承担相应的侵权责任。而经营者，也要为消费者提供安全的消费环境。

李斌：如果经营者没有履行进货查验、正确安装使用、定期维护保养相关义务，造成在大风天气发生掀翻、孩子死亡受伤的事件，那他就要承担侵权责任，这种情况下不能认定这些风是不可抗力的。

根据《特种设备目录》《特种设备安全监察条例》等，游乐场内大家熟悉的飞行塔、摩天轮等都属于大型特种设备，需要接受定期强制检验。虽然有些充气城堡的体积较大，但在法律层面尚不属于“大型游乐设施”的范畴。李斌指出，相关领域立法空白或标准缺失给监管部门带来了执法依据不足的尴尬。

李斌：对于不属于特种设备、没有办法纳到严格监管范围的一些充气城堡，如果质量、高度、体积达到了或接近于能够纳入到特种设备监管范围内，那其实应当参照特种设备进行管理，包括登记注册事先审查、定期检验、事中督促等。如果达到一定年限，就应该强制报废。

李斌律师补充道，《充气式游乐设施安全规范》属于推荐性国标，并非强制施行。他建议尽快将相关标准规定上升为强制性国家标准。

（原题为《又是它！充气城堡为何一再“吞”人？》）