专家：全面无烟法规保护人口比例近12%，与目标差距仍较大

3月31日，民间组织新探健康发展研究中心发布《2020中国控烟观察——民间视角》报告，这是该组织连续第十二年发布控烟观察报告。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从报告发布会上获悉，全国有“全面无烟法规”保护人口比例目前已接近12%，但距离《健康中国行动（2019-2030年）》规定的无烟法规覆盖人口比例的目标还有较大差距。

据新华社2019年报道，我国有吸烟者逾3亿，每年因吸烟相关疾病所致的死亡人数超过100万，因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万。

全面无烟法规保护的人口是指通过无烟立法而受到保护，避免在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具遭受烟草烟雾危害的人群数量。2019年，国务院发布《健康中国行动（2019-2030年）》，明确实施控烟行动，到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

新探健康发展研究中心副主任、中国疾病预防控制中心原控烟办公室副主任姜垣介绍说，目前我国已有十几个城市通过专门的控烟立法实现了室内公共场所室内工作场所全面禁烟，例如北京、上海、深圳、长春、秦皇岛、张家口、西安、兰州、武汉等城市的立法中都规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁止吸烟，没有允许划定或设置吸烟区的例外；还有十几个城市通过爱国卫生条例和文明促进条例中的控烟条款实现了室内公共场所全面禁烟，例如海口、阳泉、张家界、衡阳、绍兴、厦门、舟山、湖州、日照、金华、马鞍山、晋中、滁州、衢州等城市的地方性法规中的控烟条款，都规定室内公共场所禁止吸烟。

“全国有‘全面无烟法规’保护人口比例接近12%，但距离2022年全国无烟法规覆盖30%人口比例的目标差距甚远。”姜垣说。

《2020中国控烟观察-民间视角》报告指出，近年来，我国地方城市控烟立法已取得积极成果。但是，各地的控烟发展不平衡，已经立法控烟的城市中有的正在提速升级，有的存在法规落实不到位、有的城市出台的法规中未明确规定室内公共场所全面禁烟，还有更多的城市至今无立法，尤其是一些省会城市及各省计划单列市。