美证监会通过《外国公司问责法案》最终修正案，中概股暴跌

当地时间3月24日，美国证券交易委员会（SEC）发布最新通告称，已通过《外国公司问责法案》最终修正案，并征求公众意见。该法案要求，外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会对会计师事务所检查要求的，其证券禁止在美交易。

分析人士指出，虽然该法案适用于所有在美上市的外国公司，但其主要针对在美上市的中国公司。美国SEC的正式通告，意味着在美上市的中概股将面临更大的退市压力。

受此影响，隔夜美股市场中概股全线大跌。

Wind数据显示，当地时间24日，美股三大指数全线收跌。道指由涨转跌0.01%，报32420.06点；标普500跌0.55%，报3889.14点；纳指跌逾2%，大跌2.01%报12961.89点。

其中，中概股遭遇全线杀跌。腾讯音乐跌逾27%，爱奇艺跌近20%，唯品会跌超21%，贝壳跌近13%，雾芯科技跌逾11%，哔哩哔哩跌逾9%，拼多多跌超8%，京东跌逾5%，阿里巴巴跌超3%。新能源汽车股方面，小鹏汽车跌超15%，理想汽车跌逾13%，蔚来跌逾10%。

隔夜中概股大跌，与美国SEC通过《外国公司问责法案》最终修正案，关系密切。

2020年12月，时任美国总统特朗普正式签署了《外国公司问责法案》。据了解，该法案主要包括两方面规定：一方面，是任何一家外国公司连续三年未能遵守美国上市公司会计监督委员会（Public Company Accounting Oversight Board，简称PCAOB）的审计要求，将禁止该公司的证券在美国证券交易所上市。另一方面，该法案还要求上市公司披露它们是否为外国政府所有或控制。

而《外国公司问责法案》已于2020年5月被美国参议院通过。2020年12月2日，这一明显针对中国在美上市公司的法案在美众议院通过。

2020年12月3日，新华社在报道中指出，该法案带有明显歧视性，是对中国企业的政治打压。

报道指出，尽管该法案尽管适用于任何国家的公司，其目的却是针对阿里巴巴、拼多多和中国石油等在美上市的中国公司。中国公司在美上市，均按照美国相关法律和规则要求编制财务报表、履行信息披露义务。美国监管机构暂不能检查为在美上市中企提供审计服务的中国会计师事务所，这实际上是跨境监管合作领域的问题。但该法案并非基于证券监管的专业考虑，也无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实，部分条文内容更是直接针对中国，政治打压的意图明显。

2020年12月4日，中国证监会有关部门负责人就美国国会众议院通过《外国公司问责法案》表示，从法案内容来看，该法案对外国发行人提出的额外披露要求，包括证明自身不被外国政府所有或控制，披露董事会里共产党官员姓名、共产党党章是否写入公司章程等，具有明显的歧视性，均非基于证券监管的专业考虑，我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法。以这些规定强制中国公司从美国证券市场退市，将对美国投资者利益乃至全球投资者利益造成严重损害。

中国证监会指出，美国监管机构暂时不能检查为在美上市中国公司提供审计服务的中国会计师事务所，是跨境监管合作领域的问题，应当通过加强双边监管合作加以解决。中方对通过对话和合作解决美方关切始终秉持开放态度。我们期待双方监管机构本着相互尊重的原则，就具体方案开展磋商，通过对话解决分歧，切实推进中美审计监管合作，共同为跨境上市企业营造良好的监管环境。

2020年12月21日，对时任美国总统特朗普将美国国会此前通过的“外国公司问责法案”签署成法，外交部发言人汪文斌在例行记者会回答记者提问时表示，美方不顾中方监管部门与美方开展审计监管合作的积极努力，执意将含有明显歧视中国企业条款的所谓“外国公司问责法案”签署成法。中方对此表示坚决反对。

汪文斌指出，美方此举完全是对中国在美上市企业的无理政治打压，严重阻碍中国企业赴美正常上市，严重扭曲美方自己一贯标榜的所谓市场经济基本准则，也会剥夺美国投资者和公众分享中国企业发展红利的机会，还将削弱全球投资者对美国资本市场的信心，到头来只会损害美国资本市场的国际地位和声誉。

汪文斌表示，我们敦促美方不得实施该法中的涉华歧视性条款，停止将证券监管政治化的错误做法。与中方监管部门在相互尊重的基础上，共同推进两国审计监管合作，为包括中国企业在内的各国企业在美上市，提供公平、公正、非歧视的营商环境。

值得一提的是，市场分析人士指出，随着美国SEC通过《外国公司问责法案》最终修正案，将进一步刺激在美上市中概股选择赴港二次上市。

自2020年《外国公司问责法案》在美国国会通过后，截至2021年3月24日，已经先后有京东（09618.HK）、网易（09999.HK）、百度（09888.HK）等近10家中概股成功在香港二次上市。

据悉，根据港交所的最新原则，在美中概股回归上市只需符合以下两点要求中的其中一点：一是市值大于400亿港元，二是市值大于100亿港元且当期收入超过10亿港元。