何立峰：推动区域协调发展，在发展中促进南北方相对平衡

3月21日，国家发展改革委党组书记、主任何立峰在中国发展高层论坛2021年会表示，“十四五”时期，中国将推动区域协调发展，在发展中促进东中西、南北方相对平衡。

何立峰表示，“十四五”时期，中国国内生产总值增长率要保持在合理区间，各年度视情提出增长目标。将保持宏观政策连续性稳定性可持续性，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，重视预期管理和引导，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，不断提高宏观调控前瞻性、针对性、有效性。

提及今年宏观政策，何立峰表示，今年将加快培育完整内需体系，充分挖掘国内市场潜力，紧扣改善民生拓展需求，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，适当增加公共消费。促进消费与投资良性互动，加大投资补短板力度，推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。

何立峰表示，创新是引领发展的第一动力，在中国现代化建设全局中居于核心地位。“十四五”时期，中国将把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把发展经济着力点放在实体经济上，协同推进科技创新、产业升级、绿色发展和数字化转型。

何立峰表示，“十四五”时期，中国将深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。促进多种所有制经济共同发展，加快国有经济布局优化和结构调整，深化国有企业混合所有制改革，进一步放宽民营企业市场准入，加大税费优惠和信贷支持力度。

何立峰强调，“十四五”时期，中国将维护公平竞争市场环境，实施统一的市场准入负面清单制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，构建一流营商环境，加快推进监管能力现代化，以公正监管促进优胜劣汰。

农业农村是中国现代化进程中的最大短板，新型城镇化是最大的内需潜力所在。何立峰表示，“十四五”时期，中国将全面实施乡村振兴战略，深入推进新型城镇化，强化以工补农、以城带乡，健全区域协调发展体制机制。要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，完善城镇化空间布局，发展壮大城市群和都市圈，促进超大特大城市“瘦身健体”，完善大中城市宜居宜业功能，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

推动区域协调发展方面，何立峰强调，要坚持宜山则山、宜水则水，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，支持特殊类型地区发展，在发展中促进东中西、南北方相对平衡。

何立峰还表示，“十四五”时期，中国将多措并举提高居民收入水平，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，改善收入和财富分配格局。

据何立峰透露，“十四五”时期，中国还将持续改善环境质量，深入开展污染防治行动，全面提升环境基础设施水平，制定和实施2030年前碳排放达峰行动方案，完善能源消费总量和强度双控制度。

何立峰还表示，“十四五”时期，中国将实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。推进贸易和投资自由化便利化，促进进出口稳定发展，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，完善自由贸易试验区布局，稳步推进海南自由贸易港建设。积极参与全球治理体系改革和建设，维护和完善多边经济治理机制，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定，推动共建人类命运共同体。