金融网关服务公司成立：跨境金融报文信息存储在本地数据仓库

今年年初浮出水面的金融网关信息服务有限公司，揭开神秘面纱。

3月23日，中国人民银行发布消息称，为进一步提升跨境金融网络与信息服务水平，保障SWIFT境内用户合法权益和业务连续性，环球银行金融电信协会（SWIFT）与4家中资机构合资成立金融网关信息服务有限公司，向用户提供金融网关服务，包括建立并运营金融报文服务的本地网络集中点、建立并运营本地数据仓库等服务。

所谓金融网关，可以视作中国境内和境外金融信息网络之间的一个关口，统一向中国境内SWIFT用户提供约定服务，主要包括两项内容：一是建立并运营金融报文服务的本地网络集中点，为用户提供与SWIFT主干网的稳定、韧性强和安全的连接；二是在中国境内建立并运营本地数据仓库，用于对跨境交易报文进行数据存储以及事后监测和分析。

今年1月16日，SWIFT联手中国人民银行清算总中心、跨境银行间支付清算有限责任公司、央行数字货币研究所和中国支付清算协会在北京成立了金融网关信息服务有限公司，该公司的经营范围包括信息系统集成；数据处理；技术咨询。

上述合资公司的注册资本为1000万欧元，其中SOCIETY FOR WORLDWIDE INTERBANK FINANCIAL TELECOMMUNICATION出资550万欧元，持股55％，中国人民银行清算总中心持股34％，负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）开发运行维护的跨境银行间支付清算有限责任公司持股5%，央行数字货币研究所和中国支付清算协会分别持股3%。

不过在当时，这一SWIFT联手4家央行关联中资机构在华成立的合资公司的缘由，外界并未获得更多信息。央行在今日的新闻稿中给出了答案。

央行有关部门负责人在答记者问中表示，建立本地网络集中点，主要目的是增进用户网络传输的稳定性、韧性和安全性，确保跨境金融信息服务连续处理。用户通过接入本地网络集中点，可与SWIFT主干网建立稳定、韧性强和安全的连接，防止出现网络中断等异常情况。同时，由金融网关公司为用户统一提供接入指导、业务咨询等专业化服务，将便利用户的业务和技术管理，也有利于进一步保障用户权益。

SWIFT是为了解决各国金融通信不能适应国际间支付清算的快速增长而设立的非盈利性组织，SWIFT的报文传送系统拥有广泛的全球金融网络，覆盖遍及220多个国家，是全球最重要的金融基础设施。目前，在国际贸易结算中，SWIFT信用证是正式的、合法的，被信用证各当事人所接受的、国际通用的信用证。

随着我国金融业对外开放不断深化，我国境内金融机构越来越多使用SWIFT提供的跨境金融网络与信息服务，参与机构、业务规模日益增长，对业务连续性、稳定性和数据的合规性、安全性均提出了更高要求。

“前期，我国部分中小银行曾出现与SWIFT网络连接不稳定情况，影响跨境业务办理。2018年5月，国际清算银行‘支付与市场基础设施委员会（CPMI）’发布《与终端安全相关的批发支付欺诈风险管理策略》，明确报文传输网络利益相关方要采取措施，共同维护金融稳定，并要求各成员央行推动实施。目前，全球已有多家央行作出跨境金融报文本地存储安排，通过建立数据仓库进行合规审慎分析。”央行表示。

谈及为何要将跨境金融报文信息存储在本地数据仓库时，央行有关负责人表示，由于跨境支付业务的特殊性，交易链条长、节点多，单一机构无法完整掌握业务的终态和全貌，业务信息存在碎片化、不透明的情况，既不利于金融机构实时掌握集团内跨境业务的情况，也不利于监管部门开展监管工作。为推动跨境金融网络与信息服务更加透明，实现穿透式监管和跨境离岸数据的统筹监测，更好地识别和管理与核心服务相关的运行风险和金融风险，有必要将跨境金融报文信息存储在境内，并基于内部风控和监管需要使用。目前，全球已有多家央行作出了类似安排，通过建立数据仓库进行合规审慎分析。