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智慧化营商环境（二）：从数字化到智慧化的跳跃

2021-03-23 20:20

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

来源：中大咨询产业研究院作者：王炳垣、谭鑫责任编辑：臧蚨丰

营商环境发展三大阶段的差异主要体现在核心技术、连接特征、数据/技术应用深度以及实现价值方面。简单来说，相较于信息化营商环境、数字化营商环境。智慧化营商环境的核心技术更加先进、数据信息联结大大增强、智慧化应用程度较深、价值跃迁效果明显。

营商环境智慧化发展三阶段特点比较

资料来源：中大咨询原创

第一阶段：信息化营商环境

在互联网技术的支持下，政府部门将线下业务的流程与规则在信息系统中固化，部分线下业务可以线上办理，大规模统一作业成为可能。这一阶段本质上是通过信息系统对政府业务数据信息的再储存与管控，技术水平未能改变政府业务流程，业务办理时间依旧很长；不同技术、不同领域是相对分割的，不能实现数据的横向打通和交换共享；部门信息系统各自独立，各部门数据难以互通，“信息孤岛”严重，企业办事便利度依旧较低，政务便利化不显著。

阶段场景——少部分线下业务流程可以线上办理

此阶段政务服务少部分线下业务流程可以线上办理，但由于技术创新能力弱，政务服务业务部门对信息化建设管理认识不够，信息化建设水平低。各部门信息化建设各自为政，形成了条块分割和信息孤岛现象，大部分政务服务仍只能线下办理，企业办事极为不便。

第二阶段：数字化营商环境

在信息化营商环境向数字化营商环境转型的过程中，原本独立的信息系统边界被打破，逐渐实现跨部门、跨区域的系统互通和数据互联，形成供给驱动式的数据协同。在这一阶段，数据初步为业务赋能，使政府在政务数字化、监管有效化、服务便利化方面有较大的提升，政府业务流程得到优化，业务办理时间缩短，政务服务效能得到进一步提高。但是客观来说，数据的价值尚未充分发挥。

阶段场景——政务服务“网上办”和“指尖办”

“一平台、多终端、多渠道”的服务体系建成，实现“一网通办”。通过将高频事项逐一进行梳理、流程再造，能预填的信息全部预填，能调用电子证照的全部免于提交。企业网上办理流程可以在3分钟至5分钟、7个手机页面内完成，从过去的“跑厅办”变成了“网上办”和“指尖办”。

第三阶段：智慧化营商环境

智慧化营商环境是数字化营商环境的进一步延伸，是经济社会数字化程度不断加深背景下的必然趋势。

在这一阶段，数字化建设持续增强，数据的丰富度和完整性大幅提升；智能传感设备升级，实现物联成网，万物互联，人机协同。在大数据、云计算、5G、物联网、区块链、人工智能等技术协同创新驱动下，供给驱动式的数据协同逐渐演变为万物互联带来的靶向式、精准化的需求驱动式场景应用。场景化应用可以做到感知透彻、主动反应、服务精准、决策科学，能动地满足市场主体各种情境下的需求，甚至倒逼政府部门重构业务流程，极大地提升服务质量和水平。“智慧化”能够赋予营商环境生态系统类似生命体的思考能力，打破政府要素、企业要素、行业要素、价值要素等原有壁垒，从而全面、持续优化营商环境中各种资源的配置效率和运行状态，为企业提供更为便利的经营氛围和更加透明的经营空间，实现经济的高质量发展。

阶段场景——政务服务“无感办”

政务服务“无感办”——业务全程线上办理，企业只需要在政务服务平台上一键提出业务申请，平台马上可以调集各个部门的相关数据，智慧分析判断企业与政务服务的匹配程度，并迅速给出办理结果，实现企业“一次不用跑”。

智慧化营商环境是信息化技术深化发展的必然产物，也是优化营商环境的前沿模式。中大咨询将持续研究分析智慧化营商环境，助力各级政府更好地优化营商环境。

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