圆桌｜美国可负担5万亿美元的财政刺激？刺激会让美元更强？

拜登政府上台实施了一系列措施，包括应对疫情，以及签署了1.9万亿美元的新冠纾困救助法案——“美国救助计划”（American Rescue Plan）。这些会给美国未来10年带来什么变化？

3月20日，哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学家得主斯蒂格利茨与哈佛大学教授、美国总统经济顾问委员会前主席杰森·福尔曼，在北京举行的中国发展高层论坛上分别与复旦大学经济学院长张军、北京大学国家发展研究院副院长黄益平进行了对话。

对美国的未来十年非常乐观

哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学家得主斯蒂格利茨发言

斯蒂格利茨指出，他对美国的未来十年非常乐观。在他的眼中，美国现在进入到了一个新时代，拜登政府与此前的美国政府不太一样——现今美国对于市场和国家的关系有一个更为平衡的看法——政府可以扮演重要的角色。同时，政府会更多地参与一些创新项目。如果按照这样的趋势继续下去，美国将会出现较为强劲的增长。美国的增长模式也会被别的国家效仿。

斯蒂格利茨还表示，他并不那么担心通胀。首先他认为拜登政府所做的是正确的事情，他们对于风险的控制也是非常合理的，因此通胀的风险也较低。在合适的情况还可以考虑加息。另一方，当前全球很多国家都维持零利率，会产生一些扭曲的效应，尤其是在资本市场。

美国可以负担得起5万亿美元的财政刺激

哈佛大学教授、美国总统经济顾问委员会前主席杰森·福尔曼发言

杰森·福尔曼表示，拜登政府的计划是“两步走”的财政刺激。第一步是让经济重回正轨，这一步已经成功了。他认为，从2021年开始，无论是就业率还是GDP增速，都会看到美国经济就像从来没有发生过疫情一样。第二步，美国需要应对气候变化问题，需要提高经济增长的质量，需要这对气候变化、基础设施、教育、降低儿童的贫困率等方面着手做出更多的努力。

“你会看到，我们可以负担得起5万亿美元的财政刺激的，这是很容易的一件事情。所以我想（财政刺激）可能会不断加码，一开始比较少，后面会加大。”福尔曼称。

斯蒂格利茨亦表示，如果美国对基础设施、研发技术和教育进行大量投资，便可从供给侧措施着手提升生产率。

美国宽松的货币政策叠加宽松的财政政策会导致美元失信于市场吗？

福尔曼表示，美国财长、原美联储主席耶伦的政策倾向出现了转变，她过去曾说要让美元成为市场决定因素，即并不关注美元变得更强或者更弱，而她现在关注的是美国经济强劲与否，在今后一至两年中，美国的财政刺激政策会让美元向强美元的方向前进。福尔曼也补充道，他并不知道在今后的一年当中美元到底会如何，这还取决于贸易和金融市场的发展情况。

“K”形复苏有多种解决方案

关于当前争议较大的美国经济“K”形复苏，福尔曼表示，在劳动力市场，收入的不平等是从上个世纪60年代开始一直持续到疫情前的时期。当前美国希望通过两个渠道解决这个问题：一是将失业率降下来，二是提升最低工资收入水平。这个问题的解决方案很多，若从宏观政策的角度着眼，还是需要提供更多的就业机会，另外还可以从教育的角度切入，解决收入不平等的问题。