国保单位内建驾校？记者解密违建设施“身世之谜”

央视新闻客户端3月19日报道，近日，有媒体报道，山西省长治市长运公司在全国重点文物保护单位遗址内建驾校，除了做水泥硬化，还建了S弯道和半坡起步高台阶等设施，当地相关部门要求立即整改，现在是什么情况，总台记者进行了实地调查。

上世纪六十年代已是停车场，2006年被划为国保单位

3月16日，记者来到了这个国保单位内新建的驾校练车场，这里正在对半坡起步的高台阶进行拆除作业。

记者：这地方原来是干什么的？

附近居民 张榜金：原来就是一个停车场。

记者了解到，长运公司的全称为山西汽运集团长治分公司，是山西省国资委下属企业的子公司。在上世纪六十年代甚至更早，眼前的这块空地已经是长运公司的停车场，周围的建筑也大多是在那个时期修建的。

记者实地调查走访，发现这里名为潞安府衙，2006年被国务院核定为第六批全国重点文物保护单位。在这个练车设施正南方向直线距离约300米的位置，记者看到潞安府衙的文保碑以及上党门和钟鼓楼。在文保碑的背面写着，保护范围为上党门及钟、鼓楼，衙署二堂、办公院、花园院等，四周从建筑滴水或山墙向外各延伸90米。

长治市潞州区文化和旅游局 文物管理科负责人 杨学军：国保范围的主体是上党门和钟鼓二楼。在衙署二堂山墙或滴水的90米范围内，文物保护法规定不允许修建任何建筑。如果必须建设的话需要按程序报批批准。

记者：这次被报道的设施在保护范围内吗？

长治市潞州区文化和旅游局 文物管理科负责人 杨学军：现在拆掉的（练车设施）就在90米范围之内。

据当地文物部门介绍，潞安府衙分为两个建筑群，一部分为上党门及钟鼓楼，属于全国重点文物；而另一部分为衙署二堂、办公院和花园院，虽不属于全国重点文物，但仍规定为潞安府衙的保护范围之内。而媒体报道的这些练车设施，正是在衙署二堂、办公院和花园院的隔壁。

总台记者  韩逾昊：这块碑上写到这里是潞安府衙的二堂院，是区一级的文物保护单位。而就在这个文保单位的正对面，一墙之隔，就是长运公司的驾校。

长治市潞州区文化和旅游局 文物管理科负责人 杨学军：只要是文物的保护范围内，不管是什么级别的文物，都不能修筑建筑。新建、改建、拆建都不允许。

建设是否经报批？监管在哪? 

既然练车设施地处国保单位保护范围内，那么长运公司是否履行了审批手续。修建这些设施的目的是为了开驾校吗？

按照《文物保护法》的规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。如果在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

那么长运公司是否履行了相关审批手续呢？经过多方联系，长运公司相关负责人接受了总台记者的采访。

借修整地表之机，改建练车设施

山西汽运集团长治汽车运输有限公司副总经理 申君：从去年开始，这几年要创建文明城市，一直让我们修整这附近的地面。这块地表很多年了，状态确实不好，我们就挤出一部分资金平整了一下土地，弄了一个弯道。平时这里都拿来停车，万一搞内部培训的时候可以在这里转一圈，也是想充分利用这片土地。 

针对修建这些练车设施是为了开驾校，增加企业收入的说法，这位负责人也进行了回应。

山西汽运集团长治汽车运输有限公司副总经理 申君：我们的初衷是外面停车，里面也停车。后面说每年都要培训职工，就弄一个这样的设施。这些都还没有投入使用，没有建设完毕，具体干什么还要企业内部定，都是没有形成事实的东西。

而对于施工前是否进行了报批，这位负责人表示并不知情。既然在国保单位的保护范围内未经批准不允许修建任何建筑，那么为什么长运公司仍然能够修建练车设施呢？

长治市潞州区文化和旅游局 文物管理科负责人 杨学军：我们监管上有点疏忽，我们在监管文物本体上关注得比较多。比较关注房顶漏不漏，里边的管理等。对周边保护范围内的环境监管有点不到位，现在正在整改。以后工作人员和文保员不但要保护好文物的本体，还要对周边环境和周边建控地带加强巡视巡查。

违建设施已拆除，对该公司处理依规进行

3月17日晚，记者从长治市潞州区政府了解到，因施工前未报国家文物局批准，长治市文旅局执法部门已对山西汽运集团长治分公司违法建设进行立案调查，责令迅速整改。目前，停车场违建设施已拆除，对该公司的处理待调查结束后将依法依规进行。

（原题为《国保单位内建驾校？记者解密违建设施“身世之谜”》）