甘肃新年首虎

履历丰富的他，曾在金融、交通、能源、自然资源等系统任职，在多领域多位点与落马官员存在大量交集。

2月1日，中央纪委国家监委官网发布消息，甘肃省委常委、常务副省长宋亮涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

宋亮是今年第二位落马的省部级高官，也是甘肃新年首虎。甘肃政府官网此前显示，甘肃共有8名副省长，宋亮排名第一，负责政府常务工作，负责农业和农村、农村综合改革，生态环境方面工作。

宋亮落马事出突然，其原因尚未披露。1月31日其名字还出现在《甘肃日报》头版。甘肃卫视于1月30日上午报道，甘肃省政府主要领导主持召开座谈会，面对面听取对省政府党组和班子成员的意见建议。当时宋亮出席。

此前，宋亮还参加了外事活动：1月27日至29日，匈牙利驻重庆总领事葛凯达率团访问甘肃。28日下午，宋亮在兰州会见了葛凯达一行。

宋亮履历极为丰富，曾在金融、交通、能源、自然资源等系统任职，细致梳理其从政经历可以看出，他在多领域多位点与落马官员存在大量交集。

大力推动城市商业银行和

小额贷款公司发展

宋亮1963年12月出生，河北辛集人，南开大学经济学院金融学专业毕业，在职研究生学历，经济学硕士，经济师。其本科毕业于内蒙古大学经济系计划统计专业，1990年10月加入中国共产党。

宋亮深耕内蒙古官场近32年，其间，在自治区政府金融办和自治区政府办公厅工作时间最长。曾主政内蒙古三个重要城市，包括被誉为“中国有色金属之乡”的赤峰和有“乌金之海”之称的乌海。他与多位已落马的同僚有过交集。

1985年7月，宋亮本科毕业后仕途起步于内蒙古自治区计划委员会。工作9年后，他于1994年前往自治区政府办公厅任职，先后任秘书三处副处长、调研一处处长、办公厅副主任、自治区政府金融工作办公室副主任。值得注意的是，2004年6月至2011年8月，他担任自治区政府金融办主任7年之久，同时还担任金融工作办公室党组书记。

内蒙古自治区人民政府官网显示，地方金融监督管理局是自治区政府的正厅级直属机构，加挂内蒙古自治区人民政府金融工作办公室牌子，也就是“一套人马两块牌子”。

该机构肩负着对内蒙古全域的金融监管规划、维护地方金融稳定安全等诸多职责，如：协调企业上市挂牌、债券融资和并购重组、再融资；防范和处置非法集资；统筹指导农村信用合作机构改革；监督地方金融资产管理公司，等等。

宋亮所属的金融办公室承担财务、信息、安全、保密等工作，负责人事、外事工作和机关信息化建设，统筹地方金融监管。

在自治区政府金融工作办公室工作期间，宋亮大力推动城市商业银行和小额贷款公司的发展，研究成果有《内蒙古工业结构研究》、《内蒙古东四盟市生产力布局》、《内蒙古产业结构调整》、《关贸总协定与内蒙古经济》。

2006年，内蒙古成为全国首批商业性小额贷款试点地区后，内蒙古金融办大力鼓励发展小额贷款公司，并探索出以核心企业组建小额贷款公司的模式。在2007年3月第三届中国金融专家年会上，宋亮因此被评为2006中国金融创新年度人物。

此外，宋亮鼓励城商行设立村镇银行，包商银行、内蒙古银行、鄂尔多斯银行、乌海银行等城商行在其推动下快速发展。在他任内，2007年包头市商业银行改名包商银行，2009年呼和浩特商业银行改组为内蒙古银行，两家商业银行发展迅速。内蒙古银行官方信息称，内蒙古银行是内蒙古自治区政府出资入股成为第一大股东的银行。

近年来，内蒙古自治区金融系统及监管部门多人被查。如原内蒙古银监局党委书记、局长薛纪宁，原内蒙古银监局党委副书记、副局长宋建基和原内蒙古银监局党委委员、副局长陈志涛、中国银保监会内蒙古监管局党委委员贾奇珍、内蒙古银保监局原新型农村金融机构监管处处长柴宝玉等人。上述几人因以权谋私、长期包庇纵容包商银行野蛮扩张、违法经营等问题被查。

2019年5月24日，曾经的“明星”陨落——包商银行因出现严重信用风险，被中国人民银行、银保监会联合接管，接管期限一年。当时消息一出即在金融圈掀起轩然大波。在设立之初，包商银行就引入了名震资本江湖的“明天系”资金，经二十多年的发展，资产达数千亿。

驻银保监会纪检监察组联合内蒙古自治区纪委监委历时一年，倒查十几年，查明原因在于不法金融集团的持续“掏空”，同时，监管腐败也是导致包商银行严重信用风险重要助推因素。宋亮在任自治区金融办主任时，与上述几人也均有多年交集，任期大致重合。

《中国纪检监察杂志》于2021年1月对此案细节进行披露，从薛纪宁退休5年被查、原内蒙古银监局班子近乎“一锅端”，到对监管干部、金融机构工作人员凡涉案必查。“即使问题只是价值几百元的羊肉票，也要找涉案人谈话。”审查的细致程度令被谈话者咋舌，也向内蒙古金融行业释放出“监管者和监管对象零物质往来”的强烈信号。

此外，内蒙古银行发生窝案，人事变动频繁，两任董事长姚永平、杨成林相继于2013年、2014年被查，副行长也牵涉其中。

三个“资源大市”主政经历

宋亮曾主政赤峰、乌海、通辽，这些都是内蒙古的“资源大市”。公开资料显示，2011年8月，宋亮外放地方任职，出任赤峰市委副书记（正厅级）。上观新闻发现，宋亮自2011年8月成为正厅级官员后，至2017年3月期间在内蒙古任职的全部岗位，此前都有官员被查。

2019年1月9日，内蒙古赤峰市委原副书记、政法委原书记王东伟向自治区纪委监委自首，接受纪律审查和监察调查，此后由宋亮接替。其实，近五年来，赤峰已有至少有八位省管干部（或中管干部）落马被查，可谓是贪腐受贿高发的重灾区。其中，包括三任市委副书记、两任政法委书记、一位原副市长、一位团市委书记、一位旗委书记和赤峰学院原纪委书记。

2014年4月，宋亮改任自治区交通厅厅长、党组书记。在交通厅工作期间，和宋亮一个班子的交通厅原党组成员、副厅长严洪波是一个边升边腐的典型，已于2017年落马，因涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款一案被移送检察机关审查起诉。2021年1月16日，内蒙古自治区交通运输厅党组书记、厅长白智因涉嫌严重违法乱纪，于任上落马。白智不仅曾任能源重镇鄂尔多斯市的市委常委、常务副市长，还在担任内蒙古发改委副主任期间兼任了自治区能源开发局局长。

2014年后的四年，宋亮岗位每年变动一次。2015年11月宋亮出任乌海市委书记，主政一方。

在宋亮之前，已落马的白向群、侯凤岐曾先后担任乌海市委书记。白向群在2008年2月至2011年2月任乌海市委书记，这段时间恰逢中国煤炭的“黄金十年”。2018年4月，白向群在内蒙古自治区政府副主席任上被查。在专题片《国家监察》第二集《全面监督》里，披露了白向群的贪腐细节：主政乌海期间，他用这片“乌金之海”的资源，为自己换取了大量“黑金”。2019年10月，白向群因受贿罪、贪污罪、内幕交易、泄露内幕信息罪被判有期徒刑16年。

此外，还有4位曾担任过乌海副市长的官员落马，分别为：2020年主动投案的前乌海市副市长郝健君，2019年落马的前乌海市委常委、副市长李志民，2016年落马的前乌海市委常委、副市长何永林，2013年落马的前乌海市委常委、副市长薄连根。

2020年，乌海市委原巡视员白金海（正厅级）及乌海市委常委、统战部部长王凤接连落马。

自2020年2月起至今，当前内蒙古正针对云光中、白向群、邢云、云公民等相关腐败案件起底倒查20年，对煤炭资源领域违规违法问题专项整治，煤矿的所有规划立项、投资审核、资源配置、环评审核和矿业权审批报批、股权变更、矿产交易等各环节均会被彻查。曾与宋亮搭班子的人员也有多人被查。

据澎湃新闻，截至2021年1月，内蒙古自治区已有超过500名官员倒在煤炭领域。据新华每日电讯年1月7日消息，短短数月，内蒙古自治区各级纪检监察机关已立案查处相关案件410件、534人。落马的官员涉及政府、人大、司法、审计、自然资源、国企等多个系统，其中不乏辞去公职、退休多年的人员。

2020年1月19日，内蒙古自治区纪委监委召开新闻发布会，全面回顾了2020年全区党风廉政建设和反腐败工作开展情况。会上公布了2020年内蒙古正风反腐十大关键词，“倒查20年”居第一位，其后分别为：“微腐败”大清扫、打伞破网、“N连发”、大数据反腐、人防系统整治、营商环境专项巡视、“百千万人才工程”、高校反腐风暴、金融领域反腐。

会上通报，针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题，采取提级办一批、指定办一批、领办一批、督办一批、整改一批的“五个一批”方式，以雷霆手段对涉煤腐败“倒查20年”，追缴挽回经济损失337.91亿元。2020年，全区各级纪检监察机关累计立案查处涉煤腐败案件599件869人，严肃查处31名厅局级干部、203名县处级干部严重违纪违法案件，给予党纪政务处分503人，组织处理687人，移送司法机关78人。

2016年11月，宋亮升任副部，成为自治区党委常委，同时兼任通辽市委书记。而2020年通辽官场曾因“打伞破网”行动持续地震，市长郝茂荣辞职一个月后落马，或牵涉通辽黑恶势力易连峰案。

或涉生态环境领域

2017年3月，宋亮首次跨省至甘肃，出任甘肃省委常委，副省长、省政府党组成员。2018年6月，宋亮改任甘肃省委常委、常务副省长、省政府党组副书记，直至落马。其间，宋亮的分管领域经历过了数次变动。

据《财经》梳理，2018年4月，甘肃省政府网站公布省长、副省长、秘书长的最新工作分工情况。其中，宋亮负责农水牧渔、农村综合改革、扶贫开发，住房和城乡规划建设管理，人民防空，金融，气象，地震等方面工作。

2018年8月，甘肃省发布《甘肃省人民政府办公厅关于省长、副省长、秘书长工作分工的通知》，宋亮负责发展改革、物价、节能和能源保障、物资储备，县域经济，财政、税务，扶贫开发，安全生产监管，统计调查，金融，行政审批，政府法制等方面工作。

日前，甘肃省政府官网宋亮的简历已被撤下。据甘肃省人民政府2020年2月发布的《甘肃省人民政府关于调整副省长工作分工的通知》，常务副省长宋亮负责自然资源，林业和草原方面工作。分管省自然资源厅，省林草局，省地质矿产勘查开发局、省有色金属地质勘查局、省煤田地质局，白龙江林业管理局、小陇山林业实验局。联系国家自然资源督察西安局，国家林业和草原局驻西安森林资源监督专员办事处等。

近期，相关领域的甘肃省官员也频频落马：甘肃省生态环境厅原党组书记、厅长肖铮涉嫌贪污、受贿于2020年12月被逮捕。甘肃省农垦集团公司党委原副书记张金虎因贪污、受贿于11月18日被逮捕。

2021年1月20日，新华社《经济参考报》发布一篇报道，题为《敦煌防沙最后屏障几近失守》。文章指出，国营甘肃敦煌阳关林场十余年来持续遭遇“剃光头”式毁灭性砍伐，曾经拥有约2万亩的“三北”防护林，如今不足5000亩。自2000年以来，来自外地的承包户蜂拥进入林场，大面积租赁被毁林地，用于开发建设葡萄园。

对此，1月26日甘肃省举行新闻发布会回应称，2000年以来，未发现阳关林场林地大面积减少；2013年以来，葡萄园面积再无增加；阳关绿洲现状稳定，没有出现明显退化沙化现象，不存在威胁敦煌生态环境情况。

然而，1月28日，《经济参考报》再次发文称，甘肃省表示阳关林场“林场范围长期以来只有6000余亩防护林”。但该报记者实地调研中，多渠道获得资料与此并不一致：2016年酒泉市人民政府报中央第七环保督察组的文件称“防护林13300亩”，1997年阳关林场报给敦煌林业局的文件称“防护林14000亩”，2005年敦煌市林业局发布的阳关林场改制文件称“防护林13300亩”。

这起事件越发显得扑朔迷离，引发舆论持续关注。《中国新闻周刊》披露，此前媒体报道，敦煌市葡萄酒业有限责任公司或是阳关林场遭伐一事背后的葡萄“种植方”，且可能存在毁林行为。而宋亮就曾为该品牌站台。宋亮曾表示：河西走廊酿造葡萄酒历史悠久，地理位置得天独厚，我们要依托这样的优势大力发展葡萄酒产业。

来源：《人民法治》杂志

作者：李潇潇

原标题：《甘肃新年首虎》

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