人大代表车捷：建议建立海外法律服务中心，强化涉外法律服务

随着“走出去”的中国企业越来越多，涉外法律服务的重要性也愈发显现。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年全国“两会”期间，全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷带来了一份《关于建立海外法律服务中心，强化涉外法律服务的建议》。

简而言之，就是建议把发展涉外法律服务放到加强涉外法治工作的框架内，摆在更加突出的位置，努力把我国涉外法律服务业提高到一个更高水平。

车捷表示，发挥涉外法律服务特别是我国海外法律服务机构在涉外法治工作中的作用，有利于通过法律实践研究完善涉外法律和规则体系，参与国际规则制定，推进我国法域外适用的法律体系建设；也有利于参与“一带一路”国家仲裁机构合作，建立联合仲裁机制；还有利于维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，等等。

但是，当前不可回避的是，涉外法律服务发展仍然面临一些问题和挑战，主要表现在：未能充分认识并有效发挥涉外法律服务在涉外法治工作中的应有作用，涉外法律服务深化发展的相关工作机制还不健全，高素质涉外法律人才培养规划滞后导致从事涉外法律研究和实务的人才匮乏，涉外法律服务业总体国际竞争力还不强等。

针对目前很多省份都在研究探索“一带一路”建设和支持企业“走出去”法律服务的路径，但从国家层面看还缺乏统一的规划的现状，车捷建议，一是建立国家层面统筹、协调的海外法律服务机构发展方略，明确海外法律服务的发展方向、基本方针和建设原则。

二是进一步明确细化有关国家部委办局之间的协作机制、职责内容、任务分工等，省一级可参照建立相应制度机制，实现政府资源的统筹协调和有序发展。

三是明确牵头部门，做好海外法律服务中心建设地域和专业的总体规划，站在国家层面统筹规划海外法律服务中心建设，既避免各省仅以本省企业为重点导致面上重复规划，也有利于在不同国家整合力量、团队合作、优质服务，发挥各省的地域优势和不同领域法律人才的专业优势。

目前，以江苏为代表的省司法厅设立的海外法律服务中心，为企业“走出去”提供了较好的法律服务和智库保障，但是从国家层面来讲，海外法律服务中心该做什么、能做什么，仍需要探索和明确。

他建议，建立健全企业境外法律服务保障机制，充分发挥司法、商务、国资委、工商联、侨联等部门作用，依托各部门现有平台，加强沟通联系，深化合作交流，形成企业国内经营与律所对接、企业“走出去”与海外法服中心协作服务，企业境外项目国内外法律服务全覆盖的局面。

车捷建议，进一步强化人才培养，支持优秀涉外法律服务人才进入专家机构、评审机构、争端解决机构，提升我国法律人才在国际法律事务处理中的话语权和影响力，也要通过境外法律实习合作培训项目将法律人才送出去，“理论+实践”培养一批创新思维活跃、敢啃“硬骨头”的青年律师和顶尖人才。