有一地沪苏浙皖无缝接壤，人大代表建议共建“长三角之心”

放眼长三角，有没有一块沪苏浙皖“三省一市”无缝对接的区域？答案只有一个，那就是位于长三角地理中心位置的“一地六县”合作区。

这块区域，以上海市位于安徽宣城境内的“飞地”——上海光明集团绿色发展基地（上海白茅岭农场有限公司，包括白茅岭农场、军天湖农场）为中心，周边包括江苏省溧阳市和宜兴市、浙江省长兴县和安吉县、安徽省郎溪县和广德市。

今年全国两会，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国人大代表、安徽宣城市市长孔晓宏处获悉，他建议探索省际毗邻区域协同发展新机制，共建“一地六县”合作区。

孔晓宏代表认为，三省一市共建“一地六县”合作区（长三角生态优先绿色发展产业集中合作区），合力打造这个“长三角之心”，其时已至、其势已成、其兴可待。

首先是区位条件优势突出。孔晓宏代表提出，“一地六县”区域是三省一市唯一无缝对接的天然板块，商合杭、宁杭等高铁和沪渝、长深等多条高速纵横贯通，上海虹桥和浦东、杭州萧山、南京禄口、合肥新桥等国际机场围绕周边，是长三角地区的地理中心，更是联南接北、承东启西的重要枢纽。

二是生态系统完整多样。孔晓宏代表称，该区域是“两山”理念诞生地，东靠太湖，西揽南漪湖，黄山、天目山、茅山余脉分别贯穿南中北部，堪称长三角重要的生态屏障。

第三，“一地六县”地区开放合作基础良好。上海、杭州、南京、合肥四大国家级都市圈环绕周边，长三角G60科创走廊横贯其中。

孔晓宏代表认为，以上海为龙头的“一地六县”地理空间格局，与“青吴嘉”示范区在地理空间上遥相呼应，有效弥补了“青吴嘉”示范区规划建设主体缺少安徽的不足，有利于充分发挥上海市牵头引领作用。

同时，可与长三角“金边”（沪宁线）、“银边”（沪杭线）形成相得益彰的“绿边”（宁杭线），推进长三角成为名副其实的“金三角”。

澎湃新闻注意到，2018年底，溧阳市、郎溪县、广德市共同编制的《苏皖合作示范区发展规划》已获国家发改委批复。

2020年6月举行的长三角地区主要领导座谈会上，几方已共同签订了共建“一地六县”合作区战略合作框架协议。

不过，在孔晓宏看来，“一地六县”合作区建设还处于起步阶段，存在部分制约难题，比如缺乏上位规划统筹指导，共建体制机制尚未明确，等等。

对此，孔晓宏代表建议由国家层面牵头组织编制“一地六县”合作区相关规划，并将其纳入国家“十四五”规划和长三角一体化发展行动计划。

同时，共促区域高质量，将“一地六县”合作区打造成为“四区一基地”，支持打造成为在长三角具有重要影响力的“两山”理念转化样板区、新兴产业集中发展区、生态型产城融合先行区、一体化合作发展体制机制试验区和文化旅游休闲康养基地，推动形成“一地六县”高质量发展多极支撑格局。       

第三，建议将“一地六县”合作区建设纳入长江经济带国土空间规划，在保护好生态环境的前提下，加快产业绿色化，大力发展绿色经济，实现经济发展与生态保护互促双赢。

孔晓宏代表还建议，将“一地六县”合作区建设纳入长三角区域合作办重要议事日程。

他建议国家层面牵头推进建立职责明确、协调顺畅、运转高效的“一地六县”合作区规划建设工作机制，推动上海市、江苏省、浙江省、安徽省尽快构建“省市县”三级务实高效的协商合作机制。

同时，将“一地六县”合作区规划建设纳入长三角区域合作办公室重要议事日程，重点推进合杭高速、G50沪渝高速宣广段改扩建，宁杭高铁二通道、南京至宣城城际铁路和广德凤凰山水库等重大项目建设。