海南航空货运补贴持续加码：每条境外航线最高补贴1.2亿元

海南省继续对航空货运进行大额补贴。

3月9日，海南省交通运输厅发布海南省航空货运发展财政补贴办法（征求意见稿）（下简称《办法》）。

《办法》中显示，海南省对每条境内全货机航班航线的年度补贴上限为1200万元，境外航线上限为1.2亿元。

民航业内专家林智杰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者说，应该来说这一补贴金额是非常有竞争力的，肯定能促进海南航空货运的快速发展。

每条全货机境外航线年度补贴最高1.2亿元

《办法》中规定，补贴资金专项用于鼓励海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场和琼海博鳌机场的全货机航线以及货邮集货业务发展，补贴对象为符合规定条件的航空公司、包机商、货运代理企业等企业法人。

《办法》中对连续执行不少于26周、每周不少于1班（起、降各计为0.5班，下同）的全货机航线航班，补贴标准如下：

一是境内全货机航线航班补贴标准。

1.使用最大业载≥50吨机型，往返航程不超过4小时的，补贴4.8万元/班；往返航程4小时以上的，补贴7.2万元/班。

2.使用50吨>最大业载≥10吨机型，往返航程不超过4小时的，补贴2.4万元/班；往返航程4小时以上的，补贴3.6万元/班。

二是境外全货机航线航班补贴标准。

1.使用最大业载≥100吨机型，往返航程不超过4小时的，补贴15万元/班；往返航程4小时以上的，往返航程每增加1小时（往返航程超出4小时的小数部分，不足0.5小时的、不计算，达到0.5小时的、按占1小时比例计算补贴，下同），增加3.2万元/班补贴。

2.使用100吨>最大业载≥50吨机型，往返航程不超过4小时的，补贴12万元/班；往返航程4小时以上的，往返航程每增加1小时，增加3万元/班补贴。

3.使用50吨>最大业载≥10吨机型，往返航程不超过4小时的，补贴6万元/班；往返航程4小时以上的，往返航程每增加1小时，增加1.5万元/班补贴。

《办法》还写明，对执行全货机航线航班的企业，运输的冷链物流货物，医疗器械、药品，以及南繁育种种子种苗，货运量补贴标准在本办法第五条基础上，上浮50%。

每条全货机航线设年度补贴上限。其中，境内航线为1200万元，境外航线为1.2亿元。

补贴持续加码，专家：对货运拉动效果强

民航业内专家林智杰对澎湃新闻记者说，目前来看，该《办法》中境外航线1.2亿的最高上限，应该来说非常有竞争力，肯定能促进海南航空货运的快速发展。

问及为何海南省如此重视航空货运发展，林智杰解答称，目前，国际上货运价值一半以上的货物是通过航空物流来运输的。海南作为一个岛，其自由贸易港的建设有赖于航空货运的发展，这是一个重要的抓手和前提条件。“所以出台了货运补贴的政策，我认为对海南自由贸易港的建设非常有帮助，也是特别及时的。”

林智杰告诉记者，目前的航空货运市场呈现严重的供不应求，特别是国际客运航班大幅削减，原来用腹舱运输的货物都只能转由全货机，全货机的运力就出现了严重的不足。

“所以在目前的情况下，要发展航空货运就必须要用财政补贴的手段。特别是与客人相比，旅客是讨厌中转的，货物不讨厌，只在乎运输成本，所以补贴对于货运的拉动效应要好于客运，它的效果也会更好。”林智杰说。

澎湃新闻记者注意到，海南省并非首次拟出台该类政策。

2020年4月，海南省就印发了《海南省航空货运发展财政补贴办法（试行）》文件，于2020年度试行对符合规定条件的航空货运企业等给予航空货运发展财政补贴资金。

在去年的这份文件中规定，全货机航线航班补贴标准和货运量补贴标准分为境内航线航班和境外航线航班补贴标准。对开通境内全货机航线航班的企业，往返航程不超过4小时的，补贴1.6万元/班（往返合计为1班，下同）；往返航程4小时以上的，补贴2.4万元/班。对开通境外全货机航线航班的企业，往返航程不超过4小时的，补贴4万元/班；往返航程4小时以上的，往返航程每增加1小时（不足1小时的，按1小时计算），增加1万元/班补贴。

全货机机型分类补贴标准为：使用最大业载大于50吨机型的全货机航线航班，补贴标准在全货机航线航班补贴标准和货运量补贴标准基础上，上浮100%。对使用最大业载小于10吨机型的全货机航线航班，不给予享受全货机航线航班补贴。

按照去年的文件标准，对于昨日公布的《办法》要在去年补贴的基础上上浮了近50%，可谓是补贴继续加码。

海南省交通运输厅有关负责人在去年补贴文件颁布后曾表示，通过全货机运输发展，可促进海南物流时间成本和会计成本降低，提升海南货品在全国竞争力。同时，也有利于促进现代物流业、热带特色高效农业、海洋产业、低碳制造业、医药产业高度依赖物流业的产业发展需求。此外，引入更多全货机航线，也将吸引更多企业进入，推动企业增加人员、设备投入，培育更多物流和口岸人才，全货机航线的增加，也有利于保障中国（海口）跨境电子商务综合试验区建设，满足跨境电子商务综合试验区建设对于航空物流的需求，通过政策引导，将有利于将海南打造成面向东南亚的航空货运集散中心。