王一鸣委员谈扩大中等收入群体：把提高人力资本作为主攻方向

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从全国政协十三届四次会议新闻中心获悉，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣提交了题为《扩大中等收入群体 促进共同富裕》的大会发言。

王一鸣指出，中等收入群体是推动高质量发展的人力资本基础，是建设高品质生活的主力军。中共十九届五中全会把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年基本实现社会主义现代化的目标任务。扩大中等收入群体，让更多低收入者进入到中等收入群体行列，才能在推进高质量发展的同时，实现全体人民共同富裕。

王一鸣指出，改革开放后，我们鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来。这是因为实现共同富裕是一个历史过程，不能一蹴而就，不能同步推进。中共十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，为促进全体人民共同富裕创造了有利条件。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要加快“先富”向“共富”的战略转换，在打赢精准脱贫攻坚战、消除绝对贫困人口后，将工作重心逐步转移到让大部分人迈入中等收入群体，逐步实现全体人民共同富裕。

王一鸣指出，当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。我国基尼系数已连续20年高于0.4的国际警戒水平，近年来居民人均可支配收入中位数增速持续低于平均增速，加快“先富”向“共富”的战略转换是广大人民群众的共同期盼。从一部分人先富起来转向大部分人进入中等收入群体，争取用15年时间实现中等收入群体翻番，由现在的4亿人上升到8亿人，到2035年我国中等收入群体规模将超过欧美发达国家总和。这不仅将极大增强中国特色社会主义在世界的影响力和感召力，而且占我国人口60%左右的中等收入群体必将成为社会主义现代化建设的中坚力量。

王一鸣指出，今后一个时期，扩大中等收入群体，促进共同富裕，要聚焦重点人群和突出问题，采取更有针对性的措施。一是把促进低收入者进入中等收入群体作为主战场，以职业技能教育和提高技术工人待遇为重点，拓展产业工人进入中等收入群体的空间；以深化户籍制度改革和实现基本公共服务均等化为重点，打通农业转移人口进入中等收入群体的通道；以农村土地制度改革和提高农民财产性收益为重点，促进更多农民进入中等收入群体行列。二是把提高人力资本作为主攻方向，以建设高质量教育体系和保障教育公平为重点，提升低收入群体进入中等收入群体的能力。三是把破除社会流动的体制障碍作为重要途径，以增进社会纵向发展和打破阶层固化为重点，创造进入中等收入群体的公平机会。

“要让人民群众切实感受到，共同富裕不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、正在推进的行动。”王一鸣说。