总理换人、反对派被捕，格鲁吉亚政治危机成大国博弈导火索？

3月1日，在到访的欧洲理事会主席米歇尔的提议下，格鲁吉亚政府和反对派终于再次坐在了谈判桌前。虽有西方的参与和调解，此次谈判仍未能取得明显进展。此前，因反对派领袖被捕，格鲁吉亚当局与反对派之间的矛盾不断升级，反对派频繁举行抗议活动，引发各方关注。格鲁吉亚政治危机将会朝怎样的方向发展？美西方将在此次危机中发挥怎样的作用？此次危机是否会成为新一轮大国博弈的导火索？

反对派领导人被捕，一种“纳瓦利内”式策略？

2月18日，因与执政团队就逮捕反对党“统一民族运动”领导人梅利亚产生分歧，格鲁吉亚总理加哈里亚宣布辞职。“统一民族运动”党由格鲁吉亚前总统、“玫瑰革命”领导者萨卡什维利创立，曾是执政党，后在2012年议会大选中败于格鲁吉亚首富、寡头伊万尼什维利创立的“格鲁吉亚梦想”党，现为格第一大反对党。

格鲁吉亚总理加哈里亚。人民视觉 资料图

加哈里亚辞职后，执政党“格鲁吉亚梦想”迅速推举前总理、国防部长加里巴什维利为总理候选人。2月22日，经格鲁吉亚议会投票，加里巴什维利正式出任格总理。在新总理上台的第二天，格警方即逮捕了“统一民族运动”领导人梅利亚。梅利亚被捕后，反对派纷纷走上街头举行大规模示威游行活动，要求释放政治犯并提前举行大选。

格当局逮捕梅利亚的理由是梅参与煽动了2019年6月的反政府游行，并拒绝为此缴纳保释金。2019年6月，格鲁吉亚发生了著名的“椅子事件”，来格参加国际会议的俄罗斯国家杜马主席沃洛金因礼宾失误，坐在了格鲁吉亚议长的座椅上。格俄因阿布哈兹和南奥塞梯问题长期不睦，因此“椅子事件”瞬间点燃了格民众的反俄情绪，引发大规模反俄示威游行，后逐渐演变为反政府示威游行。此后，格反对派不断举行示威游行，以逼迫格当局在选举制度改革等方面作出让步。

在执政党未能作出让反对派满意的让步且示威游行未能真正动摇当局的执政根基后，梅利亚被捕或许是一种“纳瓦利内式策略”，即像俄罗斯反对派人士纳瓦利内那样，“选择”被捕，博取民众同情，煽动不满情绪，争取美西方支持。

抗议不断，但执政党根基短期内难动摇

近年来，格多次爆发街头抗议活动，虽然这些抗议活动多由反对派主导，旨在表达政治诉求，但归根结底是由格国内长期存在的政治经济矛盾引发的。执政党“格鲁吉亚梦想”上台以来，经济改革收效不明显，人民生活水平停滞不前。新冠肺炎疫情对结构单一、基础薄弱的格经济造成较大冲击。虽然格政府及时采取措施应对疫情，使格一度成为外高加索地区控制疫情最有力的国家，但经济形势恶化与生活水平持续下降仍加剧了民众不满。在邻国阿塞拜疆、亚美尼亚先后启动疫苗接种计划后，格鲁吉亚仍没有疫苗，加上频繁的游行示威扰乱治安秩序，民众不满情绪持续累积。

值得注意的是，虽然近年来格鲁吉亚游行示威的次数增多，但规模远不如2012年反对前总统萨卡什维利的游行，更无法与2003年萨卡什维利自己领导的“玫瑰革命”示威游行规模相比。主要原因有二：一是反对派自身力量不足。反对派缺乏资源，无力扩大游行示威规模，内部松散而缺乏凝聚力，缺乏令人信服的政治纲领；二是游行示威缺乏民意基础。民众虽然对当局有很多不满情绪，但也对反对派缺少信任。在这种情况下，缺乏凝聚力和号召力的反对派，要想推翻“格鲁吉亚梦想”，只有一个办法，那就是获得美西方的强力支持。

然而，美西方虽对“格鲁吉亚梦想”逮捕反对派的作法不满，大呼格鲁吉亚“在欧洲大西洋一体化道路和民主进程中出现倒退”，但更多的是要求执政党和反对派保持克制，防止局势升级，通过对话解决问题，既未对执政党予以严厉批评，也没有给予反对派实际支持。与此同时，强力机构如军队和警察仍效忠于执政党，“格鲁吉亚梦想”的执政地位暂时是稳固的。正是因为这样，“格鲁吉亚梦想”的立场十分坚定，表示既不会提前举行大选，也不会释放政治犯，除非先缴纳保释金。

美国及西方未来或“重返外高加索”

格鲁吉亚地理位置极为重要，北接俄罗斯，东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻，西濒黑海，西南与土耳其接壤，向来是大国必争之地。尽管在此次格鲁吉亚政治危机中，美西方主要以“调解者”的姿态参与，但在将来，美西方在本地区的存在感可能会进一步增加，主要原因如下：

一是格执政党和反对派的需要。格当局希望借助美西方协调平稳局势，反对派则想借美西方之力对格当局施压，加大筹码，逼迫格当局作出更多让步。在美国前总统特朗普执政时期，美国对格及外高加索关注较少。拜登政府上台后，格政治力量特别是反对派对美寄予厚望，迫切希望得到美国及西方的大力支持。

二是美欧俄三方博弈的影响。虽然格鲁吉亚与俄罗斯断交多年，但作为前苏联成员国，格鲁吉亚一直被俄罗斯视为传统势力范围。“格鲁吉亚梦想”上台以来，奉行较为务实的对俄政策，格对俄经济依赖不断加深。近期美西方与俄关系持续紧张，美国不断与欧洲协调立场，在乌克兰问题、中东欧安全问题上一致对俄。在美欧俄博弈加剧的大背景下，格鲁吉亚有可能再次成为美西方与俄对抗的前沿阵地。

三是符合拜登政府的政策方向。拜登政府自上台以来，高度重视民主、人权问题。作为美西方的“颜色革命”成果示范区和民主制度试验场，格鲁吉亚坚持“向西看”，继续作为地区“西式民主”标杆，对美西方具有重要意义。美国传统基金会研究员科非表示：“尽管格当前存在一些问题，但所有民主国家都会有起伏，正如1月6日美国国会之乱，美应更多参与格鲁吉亚政治进程，美主导外高地区的时机已经成熟。”然而，美西方能在多大程度上改变格鲁吉亚政局乃至地区局势，仍需拭目以待。

（作者系中国国际问题研究院助理研究员）