人大代表史立军：建议加快规划建设淮泰高铁，构建京沪二通道

泰州位于长江以北，地处江苏地理几何中心。从严格意义上讲，泰州是该省13个设区市中唯一没有高铁线路过境的城市，各路高铁在泰州周边地区“环绕”，却不在泰州辖区“留驻”。

这一局面将在“十四五”得以改变。因为今年经过泰州的两条高铁线路将开工，而且江苏省“十四五”规划中，也有意要支持泰州建设区域性综合交通枢纽。

“泰州着眼的并非仅仅解决‘有和无’的高铁格局，而是更好地融入长三角甚至全国。”今年全国“两会”期间，全国人大代表、泰州市委书记史立军如是表示。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，他还带来了一份《关于加快规划建设淮泰高铁，构建京沪高铁二通道》的建议。

具体来说，淮泰高铁北接新沂-淮安铁路，自淮安东站引出，向东南行进至盐泰锡常宜铁路兴化站（新建线路约80km）后，经盐泰锡常宜铁路接入北沿江高铁泰州南站。

根据建议内容，淮泰高铁的建设，并成为京沪二通道的重要组成部分，将成为下好长三角一体化这盘“活棋”的重要一招。史立军认为，从经济发展助推作用上来看，这是长三角一体化发展的重要交通支撑。

这条高铁线路的建设能够强化长三角地区间的互联互通，构筑多层次、高效率的综合交通运输体系，使长三角区域城市点、线、面布局更趋合理，助推苏中苏北加速融入长三角核心区。同时，淮泰高铁线作为京沪二通道的重要组成，贯穿长三角地区中部，有利于更好发挥上海的龙头带动作用，扩大长三角地区辐射力和影响力，为推动长三角地区实现更高质量一体化发展、更好发挥示范引领作用，提供强有力的交通基础设施保障。

“其次，从提高铁路运输效益来看，这是提升京沪二通道服务质量的现实需求。”史立军说。

国家发改委、交通部、原铁路总公司联合发布的《中长期铁路网规划（2016-2030 年）》中提出，构建“北京—天津—东营—潍坊—临沂—淮安—扬州—南通—上海高速铁路”的京沪二通道。在史立军看来，从运输需求看，京沪二通道应为高标准、高等级的快速通道。

目前，京沪二通道淮安以南进入上海的通路，主要有宁淮-沿江通路、淮扬-沪宁（宁启）通路、淮盐-盐通-沪通（沿江）通路等。据史立军分析，宁淮-沿江通路的设计标准虽是350km/h，但运输距离达到542km，旅行时间接近2小时。后两条通路虽然运输距离缩短近100km，但时速设计标准不一，最低时速徘徊在200km/h。

史立军认为，今年即将开工建设的北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路，以及规划的淮泰高铁建成后，三条高铁线路设计时速均达350km/h。那么，本线可与盐泰锡常宜铁路、北沿江高铁（起自上海终至合肥）共同形成高标准入沪新通路，进一步提升京沪二通道的服务质量和服务水平。“根据运输距离并结合相关能力分析，淮泰-北沿江的径路运输距离最短、旅行时间最短。”

再者，从完善路网结构布局上来看，这也是构建长三角地区中部纵向高铁走廊的合理选择。史立军表示，淮安至泰州段只需新建80公里350km/h的高速铁路，即可形成纵贯长三角地区、江苏南北的设计时速皆为350km/h的大通道，并与周边骨干路网相连，形成覆盖区域各地的客运专线网络，区域城市间将形成1小时交通圈，并与苏南、上海形成1.5小时交通圈。

根据史立军的论证，目前，京沪高铁二通道天津、山东境内均取用了350km/h的设计速度，淮泰高铁向北可连接淮安至临沂高速铁路，并在泰州南顺接北沿江高铁，有助于构建全线350km/h的高标准、高等级“京沪高铁二通道”，向南利用盐泰锡常宜铁路和常泰过江通道南延至浙江杭州，形成高标准的“京杭高铁辅助通道”，可进一步完善全国高铁网络布局。

近日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，明确提出“京津冀-长三角两极之间建设北京经天津、潍坊、淮安至上海主轴”的交通主骨架布局。

这一规划纲要引起了广泛关注。目前，京沪高铁二通道沿线地区十分关注京沪高铁二通道的规划建设，潍坊至新沂铁路及新建青岛西京沪二通道铁路可研已经评审，新沂至淮安高铁正在开展前期工作。而江苏省委、省政府也于2020年12月印发了相关文件，明确要求推动淮泰等项目纳入国家规划。

与此同时，泰州市已委托有关设计单位开展了前期研究，并已形成初步成果。在线路方案、运输需求等方面，泰州、淮安两市也趋向共识，并将本项目上报列入国家2020-2022年铁路建设计划。

因此，史立军建议：将淮泰高铁项目纳入《长三角地区多层次轨道交通体系规划》以及《铁路“十四五”发展规划》等相关上位规划，并尽快启动前期工作。