韩德云代表：建议制定标准规范，推进公民个人身份证件合一

“人们在享受信息化带来的方便快捷的同时，也出现如医保卡、老年人优待卡等各种证件种类繁杂、颁发重复、功能重合的现象。”3月7日，全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年两会，他带来一份《关于推进公民个人身份证件合一，扩大“居民身份证”使用范围的建议》。

韩德云介绍，各种身份证件都涉及行政机关提供公共服务、收集公民个人信息的需求，证件颁发的初衷本是为了方便并保障人民群众享受公共服务，但滥发滥用证件却使个人身份证件的使用效果事与愿违，而且直接影响公民获得公共服务的便利性。

“公民身份证件合一是指将功能相同或联系紧密的证件整合统一，简化公民持有证件的种类、数量。”韩德云称，加强发证机关与其他行政部门之间的联系合作，使其掌握的证件信息共享，方便公民的日常生活，提高相关职能部门的工作效率，降低政府管理运作成本。

为此，韩德云提出以下三点建议：

一、由国家层面主导，统一组织协调各行政部门合力推进解决公民接受所有公共服务中的证件合一问题。通过广泛调研、充分论证，提出完整、有效的构建思路，形成具体、成熟的构建方案。

二、由国家层面统一制定公民个人信息数据库标准化建设和使用规范，严格治理现有各行政部门滥收集、滥使用公民个人信息数据的现象。

三、修改完善相关法律法规。法律规章是确保证件合一运行的基础, 从法律层面上规范其运行方式、程序, 明确其中的权责关系；另一方面可以给予参与其中的各方提供法律保障。