对话飞鹤冷友斌：建议重视儿童早期发展，增加带薪育儿假期

今年两会，全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌带了建立儿童早期发展社会支持体系和建立乳制品行业供应链安全保障体系的两个建议。

冷友斌建议，加强推动儿童早期发展的顶层设计，完善制度体系建设；建立儿童照料的社会支持体系，包括儿童早期发展服务中心、儿童早期养育指南、增加带薪育儿假期等；设立5月28日“中国宝宝日”，形成重视儿童早期发展的社会氛围。

冷友斌表示，“儿童早期发展不仅关系到个人的前途命运，也与国家经济社会的发展息息相关。但目前，在全社会尚未形成重视儿童发展的良好氛围，民众对于儿童生命早期发展的重要性认识仍然不足，因此需要广泛调动社会力量，引导全社会更加关注儿童早期发展，建立儿童早期发展社会支持体系。”

全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌

此外，作为国内乳制品企业代表之一，冷友斌今年的建言中还关注了乳制品供应链安全问题。冷友斌指出，目前，国内乳制品行业供应链安全仍存在一些隐患，包括奶源、优质饲草饲料进口依赖度较高、部分原材料自给率有待提高等。

公开数据显示，我国优质苜蓿的自给率一直徘徊在60%左右，距离“力争到2020年优质苜蓿自给率达到80%”还有不小的差距。此外，2000年时，我国大豆对进口的依赖度只有39.85%，到2019年，这一数字已上升到84%左右。

在冷友斌看来，“未来，供应链可能会成为国家之间竞争的重点，我们的国际产业链供应链安全极有可能受到更大的挑战和威胁，尤其是在食品等民生领域，我们更要未雨绸缪早做准备。”

冷友斌建议，首先，进一步加强政策引导，鼓励乳企积极开展产业创新，支持有条件的乳企建设规模化牧场，进入产业链上游，优化产业结构；其次，提升奶源自给率，通过养殖模式创新和技术攻关，加快优质牧草育种，提高奶牛单产，降低牛奶生产成本；第三，支持乳企、大专院校和科研院所开展技术攻关，尽快实现乳成分深加工的技术突破，并鼓励乳企积极进行产业转化；第四，探索建立核心原材料的储备机制，形成对部分“卡脖子”关键原材料的储备能力，切实提升应对“断供”等风险的能力水平。

以下是澎湃新闻记者和全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌的对话实录：

澎湃新闻：冷总在提交的一份建议中提到，希望建立儿童早期发展的社会支持体系。你认为在目前的社会发展中，儿童早期教育需要什么样的“社会支持”？是否能够缓解部分家庭的育儿难题？

冷友斌：目前，在全社会尚未形成重视儿童发展的良好氛围，民众对于儿童生命早期发展的重要性认识仍然不充分、不全面，在促进儿童早期发展的工作中，还存在一些偏差。需要广泛调动社会力量，建立儿童早期发展社会支持体系。

我建议在公共服务方面，以社区、村集体为单位，开辟专门场所，设立儿童早期发展服务中心，配备专业人员开展养育指导。在儿童教育方面，探索由儿童早期发展服务中心提供小龄儿童托育服务，并建议政府对提供小龄儿童托育服务的民营机构，既要加强监管也要为其提供人才支持。

此外在在社会观念方面，还可以通过设立“中国宝宝日”，营造全社会重视儿童早期发展、呵护儿童健康成长的良好氛围，并组织专业机构开展养育知识的普及，为年轻父母提供广泛、可操作的养育指导。

澎湃新闻：去年，国产奶粉和进口奶粉也是两会期间的热点讨论话题之一。你认为，目前阶段中国的奶粉市场呈现什么趋势？对于市场监管方面有什么建议吗？

冷友斌：我国奶粉行业一个大趋势，就是国产奶粉越来越受到中国妈妈的认可。根据2020年中国奶粉数据报告，疫情大环境下，中国的消费者对国产奶粉的信心指数发生了很大变化，中国奶源更受妈妈青睐，主要原因在于国产奶粉扎根本土新鲜奶源的的产品力、更适合中国宝宝体质的创新力和多渠道体验加码的服务力，所铸就的强劲竞争优势。

保证婴幼儿配方乳粉质量安全，始终是食品安全监管工作的重中之重。近年来，监管部门逐步建立健全婴幼儿配方乳粉监管体系，有效推动中国婴幼儿配方乳粉行业进入高质量发展期。从建立婴幼儿配方乳粉配方注册制度，到强化对企业监督检查的月月抽检、月月公布；对婴幼儿配方乳粉企业开展密集的飞行检查等。一系列监管举措倒逼企业主动抓品质、抓安全、抓管理、抓标准，改造升级工厂设备，建立实验室。中国奶粉工厂实现了“批量”升级，市场竞争力和国际竞争力也得到了整体提升。监管政策严了，一些不规范企业自然会被淘汰，真正做品质的企业才能凸显出来。食药监管部门监管得越严越好。我们不怕严格，就怕不严格。

澎湃新闻：在你的另外一份建议中也提到了目前乳制品企业目前面临奶源进口依赖度高的问题，对于乳制品行业依赖进口这个问题，你认为是否应该培养中国乳业的自给率？

冷友斌：打造中国乳业新高地，必须提升中国乳业的自给率。国务院在《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》中明确提出，100头以上规模养殖比重超过65%，到2020年国内奶源自给率保持在70%以上。乳业是高度重视质量与安全的行业，提高奶源自给率对于乳业的健康发展、提升我国的供应链安全水平至关重要。

澎湃新闻：那要如何扩大国内奶源生产？但对于这样一个高投入的产业来说，是否需要依靠大厂、大企业作为主力推动者呢？

冷友斌：这就要从源头上解决问题，降低饲料成本、提高奶牛单产，从而降低原奶生产成本，提高我国奶源自给率。

提高奶源自给率可以从降低饲草料的成本和提高奶牛的单产量入手。目前，规模化家庭牧场和养殖公司，饲草料主要靠外采，成本在原奶生产成本中占比高达60%左右；现代化万头牧场的优质饲草料大量依赖进口，成本占比超过70%。所以，对于中小养殖户来说，可以通过种养一体化，通过规模种植牧草、减少流通环节等，降低饲草料成本。对于规模化养殖企业来说，既要发展规模化种植，又要开展优质饲草的种子选育工作，提高国产饲草的营养指标，逐步实现进口饲草的国产化替代。

奶牛是什么品种、吃什么、怎么管理，都会影响奶牛单产。而奶牛的品种和养殖最为关键，要鼓励奶牛饲养企业奶牛繁育和养殖技术的引进、吸收和进一步创新，提高奶牛的单产水平。

澎湃新闻：疫情后，在各界专家的呼吁下，全社会对于乳制品的需求明显增加。你认为，这对于行业来说是一个利好消息吗？作为行业从业者来说，未来还需要做点什么？

冷友斌：全龄健康时代来临，是我们非常希望看到的局面，对整个乳品行业都是利好。疫情期间，众多医生和营养专家建议民众多喝牛奶提高免疫力，国家政府网上也发文建议“防治疫情需尽量保证每天食用300克牛奶”，这些对推动乳品消费起到很好的宣传普及效果，公众健康意识、居民饮奶意识提高，乳品消费势头也持续向好。