人大代表葛道凯：建立跨省调剂机制，化解教师编制紧缺难题

近年来，学龄儿童随父母跨省就读情况越来越普遍，根据国家现行政策，流入地政府应安排随迁子女在流入地公办学校就读。东部沿海省份是外来人口主要流入地，大量随迁子女入学，也造成了教师的严重紧缺。

怎么解决教师编制资源紧缺的难题？全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，建立跨省流动学生教师编制统筹调剂机制。

江苏是教育大省，当前省外流入就读学生达104.28万，约占在校生的12.4%。根据国家中小学教师编制标准，应当增核编制6.59万个。葛道凯表示，“在东部省份教师编制紧缺的同时，部分中西部省份的教师编制却因学龄儿童流出而大量空置。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，2019年国家出台的《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》提出，少数人口集中流入且尚未达到全国编制标准的省份，经中央编办同意可以按照国家标准核定编制，适度弥补中小学教师不足。“但此政策局限于省内适度弥补，不能从根本上解决问题。” 葛道凯说。

面对目前国内中小学教师编制“东部紧张、中西部空余”的情况，葛道凯建议，建立跨省流动教师编制统筹调剂机制，每两年开展一次统筹调剂工作，由中央编办根据各省份学生跨省学籍变动情况，将生源流出省份的富余编制调剂到生源流入省份，调增的编制专项用于补充中小学教师，所需经费由使用地区保障。

“目前，全国中小学学籍管理平台已实现全国联网，各省相关学籍信息变更操作均在学籍管理系统中直接进行，跨省学生流动均有据可查。”葛道凯说，在学籍信息管理信息化的大背景下，在全国范围内跨省统筹调剂教师编制也有了测算依据和实施可能。