彭静委员：建议相关法规将“洗稿”列为侵犯版权法定情形

彭静  受访者供图

近年来，“内容点击10万+”日趋成为自媒体生存的法则。受此驱动，通过对他人的作品进行内容篡改、语序调整、结构重塑和表达转换，将他人作品“包装”为自己原创作品的“洗稿”现象频繁发生。

今年“两会”，全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静提交了《关于加强自媒体洗稿法律规制的对策建议》的提案。她认为，“洗稿”现象的存在不仅损伤了原创者的创作积极性，更暴露了我国对知识产权进行法律保护的短板。

彭静认为，总体而言，“洗稿”现象屡禁不止，暴露出以下法律问题：

一是法律对原创者著作权保护不完善。目前我国对“洗稿”行为进行规范的依据主要是《中华人民共和国著作权法》和《信息网络传播权保护条例》。按照“思想与表达分离”的原则，《著作权法》不保护思想，只保护作者对思想的表达，而“洗稿”者正是利用了这一点，在文字表达上下功夫，力求与原创作品之间在文字表述上达到90%以上的差异，使得《著作权法》在“洗稿”行为的侵权认定上困难重重。

二是网络运营平台对作品审核不力。“洗稿”行为主要利用技术采集原创作品信息，并自动批量进行“移花接木”抄袭，且通过网络进行广泛传播。平台依赖传统的查重技术对作品原创性进行检测难以有效实现预防。从具体监管措施来看，现有平台监管主要依赖用户投诉合议、平台核查和封号处理等措施，这些“自律机制”难以达到理想的治理效果。

三是精准打击“洗稿”行为难度较大。通常“洗稿”对原创作品的选定并进行“深度”加工建立在多篇原创作品基础上，维权方往往涉及多个作者，由于形式隐蔽，被原创作者发现机率非常小，难以“联合起来”维权。即使监管部门能够发现“洗稿”行为，由于缺乏明确的法律规制措施，监管部门对“洗稿”行为的审查往往需要专业、复杂的程序运作，难以保障打击的及时性。

为了有效规制“洗稿”行为，切实维护原创者的知识产权，彭静建议完善我国知识产权保护法律制度。她建议《著作权法》及《著作权法实施条例》将“洗稿”明确列为侵犯版权的法定情形，同时规定“洗稿”行为应承担的法律责任。具体而言，建议立法部门完善作品独创性的认定方法，增加“洗稿”的条文规定，确保打击“洗稿”行为有法可依。

“其次是制定查处洗稿行为的具体规则。”彭静说，相关行业主管部门应在总结我国执法和司法经验的基础上，适时出台查处“洗稿”行为的专门性规定，明确查处“洗稿”行为的责任部门、查处方式、具体程序以及救济方式等。同时，必要时组建专家委员会对“洗稿”行为进行认定，并加强社会公众对洗稿行为的规范监督，以确保查处的程序正当和结果公正。

彭静介绍，目前，我国除了最高人民法院知识产权法庭，在全国各地还分别设有3个知识产权法院（北京、上海、广州），以及20多个知识产权法庭。可以在总结对“洗稿”案件审理的基础上，不断完善“洗稿”案件认定机制和统一裁判标准，实现对“洗稿”行为的准确定性和依法裁判，切实发挥知识产权保护的职能。

彭静表示，“洗稿”行为具有随时性、隐匿性等特点，在加强职能部门监管和助力原创者维权的基础上，还要强化互联网行业对“洗稿”行为的自律性监管，强化宣传“洗稿”行为的违法行为，完善“洗稿”行为的举报奖励机制和投诉处置机制，加大对“洗稿”行为和相关主体的惩治措施，做到对“洗稿”行为的及时发现和有效处置。