政协委员张克运：建议加大城镇殡葬用地供给，减轻丧葬负担

生老病死皆民生，“逝有所安”也关系到每个人、每个家庭的民生。”今年“两会”，全国政协委员、江苏省基督教三自爱国运动委员会主席、江苏神学院院长张克运为此带来提案，呼吁加大城镇殡葬用地供给，推进城镇公益性殡葬服务设施建设，减轻城镇居民的丧葬负担。

张克运委员向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，殡葬改革推进多年，一定程度上保障了殡葬服务的公益供给。以江苏省为例，全省范围内免除无丧葬补助人员基本丧葬服务费用，部分地区将惠民范围扩展到全体居民；全省已有98%的村和涉农社区建有红白理事会，将移风易俗和葬俗改革纳入村规民约等等。

但是，从工作实践来看，当前殡葬改革中还存在着两个突出问题，一是城市公益性殡葬设施供给不足。城市受用地性质等因素影响，公墓、骨灰堂等设施价格虚高，给群众造成较大的经济压力。

二是农村殡葬设施存在用地手续不完善的历史遗留问题。由于多方面原因，很多农村墓地是使用集体土地或租赁，没有按规定办理手续或手续不全。

以江苏为例，全省农村公益性公墓占地约5.87万亩，其中约52%是使用集体土地但未办理相关手续，30%是租赁用地，取得土地证或划拨用地的仅占13%，其他约5%用地性质不明确。

张克运委员建议，国家层面出台相关政策，加大城镇殡葬用地供给，大力推进城镇公益性殡葬服务设施建设，提高殡葬服务保障能力，减轻城镇居民的丧葬负担。

同时，对殡葬设施用地进行梳理和分类，因地制宜研究出台处置方案。比如对历史上长期存在、数量较大的传统老坟地，探索调整土地性质，通过改造升级的方式建设新的农村公益性公墓，一并解决农村散埋乱葬和殡葬设施短缺的问题。