全国政协委员郭炳联：建立统一监管机构，厘清物管行业权责

3月4日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，全国政协委员、新鸿基地产主席兼董事总经理郭炳联在2021年全国政协十三届四次会议时提交“关于优化物业管理服务营商环境 促进服务业高质量发展的建议”的提案，提出优化物业管理服务行业营商环境的相关建议。

全国政协委员、新鸿基地产主席兼董事总经理郭炳联

郭炳联的提案主要围绕中央十部门联合制定的《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（下称《通知》），针对内地物业管理行业现存的有待改进的问题提出，可考虑成立统一的监管机构，进一步厘清行业管理权责；灵活处理物业管理项目重建和改造的补贴单位，以提升企业投资积极性。

同时，郭炳联建议采用行政主管部门统一管理、通过地方税收支付而非由物管费再摊分的公平收费模式，进一步落实《通知》，逐步放开物业服务价格的相关限制，促进物业管理行业更高质量发展。

郭炳联指出，近年来，国家相关部门围绕物业管理服务行业做了大量卓有成效的工作，但目前全国物业管理行业还存在着行政主管部门间协调性不足、政策支持力度小以及物业管理费市场定价尚未完全放开等问题，对物业管理行业更高质量发展阶段形成制约。

在他看来，物业管理行业存在的主要问题包括：行政主管部门之间的统筹协调性尚显不足；物业项目重建、设施升级的政策支持力度有待加强；物管企业需承受成本转嫁，却未完全得到市场定价权；物管企业执行非主业管理工作存在一定难度等。

对于这些问题，郭炳联提出了3个建议。

一是建议成立统一的行政主管机构，厘清行业管理权责。郭炳联指出，为贯彻落实国家关于“让群众少跑腿”的“简政放权”精神，建议由住建部门牵头，成立由政法、公安、卫生、市场监督等部门组成的协调监管机构，在制订物业管理规定和相关政策要求时，在内部形成统一意见后再由该机构统一推行并提供一站式管理服务。对于物管企业的相关请求，建议参考欧美国家做法，考虑设立专责协助、监管物业管理行业的政府机关，对接由业界组成的行业协会，快速回应市场变化，进一步提升“放管服”水平。

二是建议灵活处理物业管理项目重建和改造的补贴单位，提升企业投资积极性。郭炳联表示，为增加物管企业的投资积极性，促进行业高质量发展，可考虑向受重建影响的物管企业作补贴或适度放宽地积率。同时，针对不同项目内容，视其改造难度和施工进度适当延长时间，增强企业改造的积极性。在设备升级方面，可考虑适度放宽对物管设备报废年限的要求，让物管企业可根据实际使用情况及环保节能要求进行改造；扩大可享受补贴的名录内容范围，增加物业专业方面的内容，让企业有更多自主选择。

三是建议采用行政主管部门统一管理，通过地方税收支付而非由物管费再摊分的公平收费模式。郭炳联认为，在电损费用摊分方面，可考虑将电损成本交由电力公司与用户共同承担，用户可设立独立电表，直接交费给电厂，以公平摊分电损。在“门前三包”方面，可考虑指派相关单位负责执行“门前三包”工作，并由地方政府部门直接由税收支出，以减轻物管企业负担，让企业更加专注主业，提升服务质量。同时，进一步落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，在北上广深等一线城市的中高端物业先试先行，再逐步在全国放开物业服务价格的相关限制。