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特朗普对沙特唯唯诺诺，为何拜登却敢“重拳出击”？

2021-03-04 15:37

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

原创 Alan 加拿大和美国必读

文|Alan Zheng

众所周知，“世界警察”美国对任何“敌人”都看不惯，却一直对社会极其不自由的沙特阿拉伯容忍再三。在特朗普时期，美国对沙特的纵容更是达到了顶峰，即使异见记者卡舒吉被残忍杀害分尸，特朗普却依然坚称“这是世界的错”，为沙特实际领导者萨勒曼王储辩护，令所有人大跌眼镜。

如今，随着此前对萨勒曼频繁谴责的拜登上台，卡舒吉案再度浮出水面，美国对沙特的态度也出现了大转弯，但是仍然表示不再制裁沙特王储。

现在的美国，的确已经不再像过去一样依赖沙特的石油。少了利益牵扯后，外界都在猜测之后的美国将很可能结束此前与沙特的暧昧关系。不过，这真的有可能发生吗？

美国与沙特关系的大转弯？

自今年2月以来，美国对沙特进行了一系列指责与制裁。2月4日，拜登在针对也门冲突的一次演讲中，将也门称为“人道主义与战略灾难”，因为也门冲突自2015年以来，已经导致数十万也门人的死亡，成为当下世界最严重的人道主义灾难。

在讲话中，拜登宣布将会结束“所有美国对在也门的军事行动的支持，包括相关的武器销售。”这个声明意味着美国将不再支持对沙特在也门军事行动的支持。

2月26日，美国再度向沙特发难。美国情报机构在当日公开了对卡舒吉案的相关报告，该报告中显示，沙特王储萨勒曼掌控着沙特的情报部门与安全部队，如果没有萨勒曼的同意，这样的谋杀行动根本无法实施。而沙特外交部对此大呼不满，指责该报告存在着严重的虚假信息。

（图源：新闻截图）

拜登政府的态度令公众都感到异常吃惊。此前，人们早已习惯了美国因为利益关系而对沙特在人权问题上的各种纵容，而此次拜登对沙特的持续批评，更是与特朗普此前对萨勒曼的态度截然不同。

这也令人们大为困惑，为何美国领导人对沙特及其领导人的态度能够转变得如此之快？

特朗普为何对萨勒曼百般献媚？

说起特朗普此前对沙特的暧昧，就要从萨勒曼其人讲起。

（图源：白宫官网）

现年35岁的穆罕默德·本·萨勒曼是沙特现任国王萨勒曼国王的第八个孩子。2017年，国王改任命萨勒曼为新任王储，这意味着萨勒曼将正式成为下一任国王，也逐渐成为了沙特的实际领导者。

（图源：Unsplash）

在萨勒曼王储等新一代领导人的领导下，沙特逐渐经历了一些重大变化。

作为年轻领导人，萨勒曼为了迎合年轻人的支持，对国内基于伊斯兰教的管制进行了大幅缩减。自2015年以来，沙特就开始逐渐削弱宗教机构的影响，为国内妇女提供更多的自由，也向外国游客与投资者逐渐张开了怀抱。

2017年9月，妇女被首度允许在国内驾驶，之后沙特女权也发展迅速，女性可以自由创业、从军等。这样的进步令沙特年轻人们欢呼雀跃，人们纷纷在社交媒体上发布“终于能过上正常生活了”的留言。

（图源：Unsplash）

（图源：新闻截图）

但是在卡舒吉案爆发后，萨勒曼的国际名声则一落千丈，他背上了“杀人犯”的骂名。作为“世界警察”的美国，常常对违背美国人权标准的国家进行谴责、制裁甚至动武。正因如此，沙特作为一个公然违背美国标准却从未被它大力制裁过的国家，一直被人们当做美国“双重标准”的实例。

如果说以往美国对沙特还是公开批评暗里维护，在特朗普当上总统后，这样的关系就达到了跨越底线的地步，特朗普对萨勒曼其人，更是可以说是百般献媚。

特朗普与萨勒曼的关系源于特朗普的女婿兼顾问库什纳。分析人士认为，当时的萨勒曼急需获得美国的支持以巩固自身地位，因此早在特朗普当选总统后，就开始向特朗普家族试探，并选择通过库什纳来接近特朗普。萨勒曼本人随后开始主动联系库什纳，两人一直在进行着私下对话，之后关系好到在通话时都是互相直呼名字。

据《纽约时报》引述政府内部人士的消息，刚开始特朗普团队对沙特并不感冒，不仅时任国务卿雷克斯·蒂勒森认为这样会使得美国在中东失去灵活性，特朗普本人也表示并不感兴趣。之后库什纳决定换个方法游说，向特朗普不断提及沙特在推进中东和平方面的作用有多么重要，还特别指出这能为特朗普留下多么宝贵的政治遗产，最终令特朗普提起了兴致。

（图源：新闻截图）

在库什纳的介绍下，2017年3月，库什纳为特朗普与萨勒曼在白宫安排了一次午餐。而到了5月，特朗普的首度海外旅行就是去了沙特，足以见得特朗普与萨勒曼之间的关系发展的有多快。在这次见面中，萨勒曼为了迎接特朗普，豪爽地拨款约6800万美元，成为了沙特史上最盛大的迎接活动。而特朗普也因此“龙颜大悦”，与沙特愉快地签署了1100亿美元的天价军售订单。

卡舒吉案爆发后，特朗普对萨勒曼的偏袒变得更为明显，甚至毫不掩饰站到了沙特一边。在被问及是否相信卡舒吉是死于萨勒曼之手时，特朗普一再引用萨勒曼的话——“他说不是他干的”，来为萨勒曼辩护。在被问到谁该为卡舒吉的死负责时，特朗普甚至称：“也许是这个世界的错，因为这个世界一直是个恶毒的地方。”这样的言论激起了外界的一致愤慨，纷纷指责特朗普为杀人犯辩护。

同时，特朗普还公开地说道：“是我救了他（萨勒曼），我能让国会不管他”，语气之下洋洋得意。

就连许多共和党成员都看不下去特朗普对沙特的偏袒时，特朗普也依然我行我素地支持着沙特。当共和党占多数的参议院，在2018年11月通过了要求美国停止对沙特在也门军事行动的援助时，特朗普立刻用自己的权力否决了这一提案。之后众议院也通过了相同的提案，不用说也遭到了特朗普的果断否决。

2019年，特朗普政府为了更好地支援沙特在也门的军事行动，还提供了人员的支持。在9月时，美国就宣布向沙特派遣了200名美军士兵。在10月，美国也宣布在对区域进行安全投资的框架内，向地区增派了1.4万人。

2019年12月，当特朗普即将离任时，他还不忘记萨勒曼这个“老朋友”。12月29日，美国国务院表示已经批准了向沙特出售3000枚精确制导弹药的订单，总价值达到了2.9亿美元。

（图源：Unsplash）

特朗普对于自己与沙特的暧昧关系一直并不否认。他直呼自己这么做都是“为了国家好”，还声称自己向沙特的示好为美国带来了最大的利益。

并且，正如特朗普嘴中念叨的“美国离不开沙特”，沙特也的确在很大程度上离不开美国。这其中很大的原因便是如今伊朗的崛起和威胁。

伊朗与沙特的关系自从伊朗伊斯兰革命后就开始恶化，作为什叶派的伊朗，其与逊尼派的沙特一直是势不两立。在另一中东军事强国伊拉克随着萨达姆的死亡而不再具有威胁后，伊朗与沙特成为了在波斯湾周边地区争夺影响力的两大地区性强国，可谓是“一山不能容二虎”。

沙特急需外界支持来应对伊朗带来的威胁，美国便成为了其必须争取的盟友，也正因如此萨勒曼会在开头主动寻求特朗普的支持。

拜登能否把沙特当做“正常国家”看？

如果说特朗普政府将与沙特的关系看得尤其重要，那么拜登这边目前正在做的便是有意降低这个重要性。

相比特朗普的“利益”外交，拜登更看重的还是“原则”因素。早在竞选总统时，拜登就曾承诺过要结束美国对沙特在也门军事行动的支持。在拜登就职后不久，白宫方面就正式宣布此事，同时承诺对向沙特的军售进行审查。拜登近期顶着争议宣布将胡塞武装从恐怖组织中除名，更是为了给自己断绝为沙特支持的举动提供正当性。

现任白宫新闻发言人帕萨基也明确表示了拜登政府对萨勒曼的不满，称美国将重新调整与沙特的关系。帕萨基表示，拜登将绕过王储本人，与萨勒曼王储的父亲萨勒曼国王直接对话，称萨勒曼国王才是法律规定的沙特领导人。这样的做法无异于让萨勒曼王储难堪。同时，拜登的国务卿布林肯宣布将对76名沙特人实施签证限制，称这些人从事威胁海外异见人士的行为，包括但不限于卡舒吉案。

（图源：新闻截图）

拜登真的能扭转与沙特的关系吗？

几十年来，美国一直在将沙特视为一个特例。两个国家本身在价值观等方面截然不同，但因为石油原因，美国始终无法在沙特国内惨不忍睹的人权问题上与沙特“翻脸”，而是选择尽量无视这些人道主义危机并保持与沙特战略伙伴的关系。

从美国的角度看，沙特的确是在中东不可缺失的一个合作伙伴。在利益牵扯下，美国也一直很难将沙特作为一个“正常国家”来看。

而目前，美国的确有了与沙特“叫板”的能力。在页岩油革命后，美国不再依赖沙特石油，且新能源的快速发展也令石油不再是美国的心头大患。

如今，拜登对沙特的施压也确实在出现成效。2021年1月，沙特结束了其对邻国卡塔尔的封锁，向其开放了空域以及边界。2月初，自2019年以来被沙特监禁的两名美国公民萨拉赫·海达尔以及巴德尔·易卜拉欣都得到了释放。之后，萨勒曼更是宣布释放了著名的沙特女权运动家鲁哈因·哈斯鲁尔。她曾在2018年于阿联酋被沙特逮捕，随后在监狱中饱经折磨，此前被多国求情沙特也坚决不释放。

拜登对沙特的强硬，将会对沙特的改变起到一定的作用。