全国政协委员葛均波建议：建立健全医疗后备队制度

全国两会召开在即，医疗卫生问题成为不少代表委员关注的领域。来自医卫界的全国政协委员、中国科学院院士葛均波拟提交一份提案，建议中国建立健全医疗后备队制度。

医疗后备队（Medical Reserve Corps，MRC），是一个由不同职业背景的志愿者组成的区域联动组织，不仅能在应急情况发生时可以发挥快速响应的作用，还能在应急事件事前准备、事中应对和事后恢复中发挥重要的作用。

提案指出，新冠疫情期间，中国组织多方力量共同抗疫，有效控制了疫情并顺利复产复工，这些力量是抗击疫情期间的中坚力量，也是非应急状态下的后备力量。然而，中国目前尚未确立医疗后备队协作网络体系。

目前，中国在医疗后备力量上主要存在哪些问题？葛均波分析认为，其问题和成因主要有四个方面：一是社会医疗后备力量缺乏全局统筹，应急响应力弱；二是应急响应参与人员缺乏定期演练，联动协调性差；三是医疗志愿服务工作缺乏固定场所，活动组织松散；四是医疗后备志愿活动缺乏有效宣传，社会知晓度低。

针对上述问题，葛均波在提案中提出了四项具体建议：

第一，落实人员统筹，形成全国性的快速响应协作网络。

建议借鉴美国MRC机构建设经验，城市以社区为单位、偏远地区以乡镇为单位，梳理医务工作者信息，结合疫情期间所形成的联防联控、群防群控机制，整合各界参与人员信息，携手现有中国志愿者服务团体，组建中国的MRC基本单元，以平均每个MRC单元拥有志愿者数量210名左右为建设目标，以省市组建地区MRC联络总部，并组建全国的MRC管理机构，形成可以实现快速响应的MRC协作网络。

第二，加强后备队员的培训演练，形成区域协调联动机制。

建议根据各地区具体情况，针对公共卫生事件、极端天气等自然灾害高发的时间定期开展培训演练，加强医学知识的培训和灾难应急处置能力的提高，提升各地区对风险的事前排查、事中有效应对、事后快速恢复能力。建议各区域MRC机构定期开展专题活动，加强不同区域MRC机构的协调联动，组织开展跨区域协作演练，形成有效的区域联动机制，提升应急保障能力。

第三，夯实基层建设，形成医疗后备服务基地。

建议在城市以社区卫生服务中心或社区活动中心，偏远地区以乡村卫生服务站或村委会，建立MRC定点办公和活动基地，并进行醒目标识。基层组织落实MRC机构人员信息和技能特长信息，并对机构主要人员和技能特长人员信息进行公示。加强基层MRC机构活动组织与管理，以MRC机构作为医疗志愿服务等活动主办单位之一，统筹协助社区或乡镇内医疗志愿服务活动开展，提升MRC机构和医疗志愿服务的社会辨识度，逐步提升医疗志愿服务的社会效益。

第四，加强地方宣传，形成机构活动汇总月报。

建议借鉴国外先进经验，形成MRC活动全国月报制度，统筹每月各个MRC机构活动开展数量和开展情况，建立MRC机构网站，对活动开展情况和社会效益进行公示，对参与应急响应、为弱势群体服务、加强公共卫生应对能力、改善社区应急响应能力、支持社区活动等方面的工作进行统计和宣传，对优秀案例进行重点宣传，提升MRC志愿者参与活动的荣誉感与获得感，推进MRC工作顺利开展。