刘春平委员：建议建立重点城市群大灾风险联防联控机制

2021年全国两会即将召开。全国政协委员、防灾科技学院副校长刘春平告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年他计划提出一份关于建立重点城市群大灾风险联防联控机制的提案。

刘春平介绍，京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区等重点城市群区域地位特殊、社会要素及财富高度集中，一旦发生特大地震，将造成严重损失和人员伤亡，影响十分巨大。

他进一步介绍称，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。以地震灾害为例，75%的超大城市、80%的特大城市位于7度以上地震高风险区，并可能面临8度乃至9度以上的地震影响。

同时随着京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、等国家重大战略的实施，城市群逐渐增多，人口财富进一步集聚，现代化程度不断提高，大灾巨灾风险也不断增加。区域大灾巨灾防范存在指挥协调不够、救援力量分散、风险底数不清、抗灾设防水平不高、预警机制不健全，缺少统一应对大灾巨灾方案等问题。因此刘春平认为，打破行政壁垒，发挥区域内资源、技术优势，加强大灾巨灾预警能力建设、建立健全区域联防联控机制势在必行。

他提出如下建议：一是建立重大灾害防范联防联控机制。为提升重点城市群“防大灾、救大灾”的应急能力，在国家灾害应急预案基础上，协调各区域城市群相关政府，建立统一的城市群灾害联防联控机制，健全跨区域防灾减灾救灾指挥协调机制、信息共享机制、救援力量协同响应和增援调度机制、大灾应急物资储备和共用共享协调机制、交通道路联合管控机制。

二是加快建设大灾预警体系。充分发挥重点城市群人才、技术、资源优势，利用国家预警发布系统，建立立体化传播网络与接收终端，尽快形成大灾预警服务能力，提升区域内高铁、核设施以及重大工程灾害防范能力。

三是摸清灾害风险底数，加强灾害防御。结合全国第一次综合灾害风险普查和灾害易发区房屋设施加固工程，查明城乡住宅和电力、水利、交通、危化品厂库等承灾体底数，建立重点城市群灾害风险源普查机制，组织开展危险源大灾风险排查，全面查清灾害风险底数。严格落实新建工程灾害设防要求监管制度，重大工程灾害安全性评价，推进区域评估工作。完善房屋设施加固工程技术支撑体系，推进现有不达标房屋设施抗震加固改造。

四是构建大灾情景再现，提高防范应对能力。通过构建城市群大灾巨灾情景，评估其总体能力与存在问题，以韧性城市建设为目标，为国土空间规划、避难场所建设、应急救援准备、大灾巨灾应对预案、现场工作方案编制以及应急演练等提供依据。联合多部门参与防灾减灾科普宣传教育，广泛普及大城市灾害链、风险防治、大灾巨灾应对、灾后恢复等科学知识，提升公众防灾减灾意识和应急避险、自救互救的技能。