政协委员袁靖：建议将文物传统工艺的保护传承纳入职业教育

“考古工作已经不是一个冷门，我国考古发掘资质单位也已形成国家级、省级、市级机构为主体，高等院校为补充的人才队伍模式，拥有了一支专业化素质较高的队伍。但是，我们也要看到考古工作仍然面临很大压力，队伍建设基础不稳固，考古从业人员总量少、增长慢等问题一直未得到解决。”

3月1日，全国政协委员、中国社会科学院考古研究所研究员袁靖告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年全国两会期间，他将向大会提交“关于关于完善考古技术人才培养体系”的提案。

袁靖提到，“考古人员少任务繁重”问题长期存在。

虽然各省都有专门的考古机构，但是相对于我国广大的国土面积、丰富的地下文物，现有人员远远不能满足工作需要，捉襟见肘。加之我国正处于经济快速发展时期，基本建设考古工作量大面广，“十三五”期间，国家文物局批复考古发掘项目4260项、发掘面积341.9万平方米，其中基本建设考古发掘项目3133项、发掘面积253.7万平方米，时间紧、任务重、技术要求高，一些地区的考古人员每年300多天在野外工作，不分寒暑、疲于奔命，难以投入力量开展学术科研，也没有精力和时间开展考古资料整理、研究、成果转化和宣传普及。

考古人才结构不合理也是袁靖长期关注的问题。

袁靖说，“我国现有的32家省级考古发掘资质单位编制仅1760 人，一线项目负责人不足600名；石窟寺考古、高句丽考古、甲骨文研究等小而专的研究领域人员匮乏，甚至存在人才断档的危险；国内虽然有不少高校、考古机构增加了科技考古内设机构和实验室，但是规模小、人员少、力量分散；石质文物修复、壁画保护、考古勘探和绘图等实操性强的技术人员短缺，身份待遇无法保障，年轻人不愿意学，队伍老龄化严重，目前我国只有洛阳职业技术学院、陕西文物保护专修学院两家学院培养技术人员。”

此外，我国考古人才流失情况严重。袁靖谈到，由于工作任务重、人员压力大、待遇偏低，高校考古毕业生进入行业的不足50%；同时，近年来行业骨干和领军人流失非常严重。不少高级职称人员进入高等院校体系，虽仍从事考古研究工作，却造成基层一线考古力量削弱。

针对上述问题，袁靖提出了三点建议：

第一、教育部在考古专业设置、师资配备等方面给予指导和政策支持，鼓励高校培养、输送考古工作急需的专业人才；将文物传统工艺的保护传承纳入职业教育，研究“学历证书+若干职业技能等级证书制度”在文物保护领域试点，推动建立考古和文物保护领域的职业技能等级评价体系，支持职业院校与文博企事业单位的产学研协同创新平台建设。

第二、财政部、人力资源社会保障部改革文博行业工资体系，提升从业人员薪资水平，并积极推动落实解决考古野外工作津贴，保障考古从业人员合法权益，切实增强从业人员获得感，调动工作积极性，增强人才吸引力。

第三、支持将技术工人、民工等劳务服务项目，考古资料整理、报告出版、专业测绘、标本检测、出土文物存放保管等专业技术服务项目，通过政府采购方式委托具有发掘资质的高校的考古教学机构承担，鼓励、引导组建考古公司，吸纳更多社会力量参与考古工作，解决行业力量不足问题。强化“以修代培”，对经济欠发达地区基层文博单位人员培训予以倾斜。