倪光南：促进“十四五”规划实施 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。在网信领域，应该切实贯彻实施五中全会的方针，坚持创新在我国社会主义现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家的战略支撑。

一、深刻理解“科技自立自强”的内涵

自中兴、华为事件以来，在单边主义、霸凌主义驱使下，美国对中国加紧实施“科技脱钩”。不论今后中美“科技脱钩”的情况如何演变，我们都不能抱有不切实际的幻想，而是应该努力重塑新的中国科技生态，全面发挥举国体制和科技创新力度。这是实现“科技自立自强”的关键，这样才能促使中国科技发展到更高的水平。

（一）科技自立自强意味着要增强原始创新的比重

创新一般可分为原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三类。我国网信领域的创新大多属于后两类，还缺乏原始创新。随着我国经济实力和科技水平的日益提高以及中美“科技脱钩”的演进，我们应当将创新重点更多地转移到原始创新上来。

过去，我国操作系统等许多软件主要依托开源软件，这是正确和卓有成效的。然而，依托开源不等于可以忽视原始创新。为了真正掌握核心技术，中国软件工作者应当从开源的使用者发展到参与者，再发展到贡献者，而且，只有做出更多的原始创新，才能在开源社区增大话语权。

然而，还有许多场合没有开源软件可用，原始创新就显得更为重要。在软件领域，我国已经有一些比较成熟的面向物联网或工控领域的操作系统，主要基于自有代码而非利用开源代码，有的自有代码也采取开源模式成为开源软件。在这样的开源软件中，我国企业将拥有足够的话语权甚至是主导权。所以，增强原始创新比重将是“科技自立自强”的重要体现。

（二）科技自立自强意味着要加大“中国体系”建设力度

在信息领域，众多技术往往构成一个体系，并得到生态系统的支撑，而技术体系的作用远大于单项技术、产品、服务等的作用。多年来，桌 面 计 算 机 领 域 被 Wintel 体 系 所 垄 断（ 即 基于微软公司的 Windows 操作系统和英特尔公司Intel 架构 CPU 的体系），高端交易处理领域被IOE 体系所垄断（即基于 IBM 或 Intel 公司的硬件、Oracle 公司的数据库软件和 EMC 等公司的存储设备体系），如此等等。要打破它们的垄断，不能只依靠发展单个硬件或软件，而是要依靠发展相应的“中国体系”。

技术体系需要有生态系统的支撑，因此，构建“中国体系”必须加大研发力度和市场化引导，提供市场支持是“中国体系”成败的关键。综上所述，加大“中国体系”建设的力度是“科技自立自强”的另一个重要体现。

（三）科技自立自强还意味着要拉长长板、补齐短板

我国目前在 5G 技术和网络、电力装备、新能源、通信设备等领域，拥有一定优势。拉长长板，意味着要巩固和提升国际领先地位，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。同时，我国还要加快步伐补齐短板。美国对中国的科技制裁都是找准我们的短板下手的。

在正常国际贸易秩序下，任何国家，包括中国在内，都不一定需要拥有产业链上的每个环节。不过，目前外部环境的多变性，使凡是中国产业链上重要环节的短板都有可能被卡脖子，都需要尽快补齐。这样，才能使创新的主动权牢牢掌握在自己手中，从而实现建设科技强国的目标。由此可见，拉长长板、补齐短板，做到不受制于人，也应该是“科技自立自强”的一个重要体现。

（四）网络安全为科技自立自强保驾护航

在当前的国际大变局中，网信领域是全球技术创新的竞争高地，一个国家的网络安全和信息化程度，在很大程度上决定了国家安全和科技产业的水平。近年来，在一些重要领域的信息化工作中，已经形成了包括自主可控测评、质量测评和安全测评在内的“多维度测评”体系。今后，这一评价体系将会不断发展和完善，覆盖更多的软硬件产品和服务，这应该是保障“科技自立自强”的又一个重要体现。

二、更高水平的自力更生能力仍然是时代需要

2020年10月，习近平总书记在广东考察时指出：“企业要发展，产业要升级，经济要高质量发展，都要靠自主创新。现在我们正经历百年未有之大变局，要走更高水平的自力更生之路。”

对美国加紧实施中国“科技脱钩”的逆历史潮流而动、对世界造成严重危害的行为，我们是坚决抵制的。应当指出，这种“脱钩”完全是美方强加于中方的，是我们的主观愿望无法左右的。当然，我们决不会屈服于霸权，不会因此牺牲国家利益和主权或者放慢前进的脚步。

实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。今天 , 中美“科技脱钩”问题凸显，在某种意义上说，是难以避免的，这对中国既是一个挑战，又是一个机遇。这种“脱钩”会在一个时期内对我国科技和产业造成损害，但是，同时会倒逼中国走自力更生的道路，最终也将促使中国科技向更高的水平发展。

正是在这种形势下，习近平总书记发出了要走更高水平的自力更生之路的指示，为应对当前局势指明了方向。这个指示肯定了我党一贯坚持的自主创新、自力更生路线，并要求将这一路线在新形势下提升到更高的水平。总之，在百年未有之大变局下，我们要沿着更高水平的自主创新、自力更生道路，披荆斩棘，砥砺前行，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三、“新基建”为新一代信息技术发展提供支撑

“新基建”首次被写入 2020 年的《政府工作报告》。从党的十九届五中全会公报可以看出，下一个五年，“新基建”将成为焦点。公报指出：“要坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化。”预计，“十四五”期间，我国将继续大力发展高端装备制造行业，同时在目前领先的 5G 和人工智能领域继续发力，加速推进数字中国建设。公报指出：“要提升产业链供应链现代化水平”“发展战略性新兴产业”“加快发展现代服务业”“统筹推进基础设施建设”“加快建设交通强国”。据此预计，“新基建”、新能源和轨道交通等领域也将迎来发展机会。

“新基建”给中国新一代信息技术发展提供了很好的支撑，如果进入“新基建”的良性循环，我国的信息技术可以更快地发展。发展“新基建”，很重要的一点，是和新一代信息技术相关联。相比传统行业，中国在这方面的制约相对较少。5G、人工智能、云计算等新的科技产业发展，一定要和市场相结合，要利用好这个市场。只有“新基建”发展和新科技发展形成很强的竞争力，才可以进入国际市场与跨国企业竞争。

《网络安全审查办法》的发布为“新基建”发展确定了保障网络安全的正确方向。网络安全审查坚持防范网络安全风险与促进先进技术应用相结合、过程公正透明与知识产权保护相结合、事前审查与持续监管相结合、企业承诺与社会监督相结合，从产品和服务安全性、可能带来的国家安全风险等方面进行审查。由于自主可控是网络安全的必要条件，已在有关领域实施并取得成效的“自主可控测评”，其包含内容和实施经验都可以作为《网络安全审查办法》的借鉴，为落实《网络安全审查办法》提供帮助。

“新基建”在推动数字经济发展方面潜力巨大，可以有效促进企业数字化转型进程。对“新基建”发展可能遇到的新挑战，企业未来如何有效管理用户隐私、保护信息安全，也成为新课题。新冠肺炎疫情虽然给全球经济和社会发展带来了危机，但是，因为防控得力，中国的复工复产节奏比较快。这对我国“新基建”行业相关企业而言，正是窗口机遇期。相关行业要抓住机遇，争取走得更快更好。

本文刊登于《中国信息安全》杂志2021年第1期

倪光南：中国工程院院士、赛博研究院首席顾问

原标题：《倪光南：促进“十四五”规划实施 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑》

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