全国人大环资委：正抓紧起草黄河保护法，将借鉴长江立法经验

黄河保护立法已纳入全国人大常委会2021年度立法计划。2月23日，全国人大常委会办公厅举行长江保护法实施专题新闻发布会。全国人大环资委有关人士指出，长江保护法作为我国第一部流域专门法律，其立法理念、制度设计和工作经验对其他流域立法均具有重要借鉴意义。

澎湃新闻注意到，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过长江保护法，并将于2021年3月1日起实施。

这一法律对以后的其他流域立法是否有借鉴意义？全国人大环资委法案室一级巡视员王凤春直言，长江保护法是我国第一部针对一个流域的专门法律，其立法理念、制度设计和立法工作经验对其他流域立法包括黄河保护立法，具有重要的借鉴意义。

“例如关于黄河保护，党中央印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》已作出明确部署，这就为黄河保护立法奠定了牢固的思想和政策基础。”王凤春说，目前黄河保护立法已经纳入全国人大常委会今年的立法计划，国务院有关部门正在按照总书记指示要求和规划纲要的战略部署，抓紧起草工作。

王凤春表示，要把相关流域立法律首先定位为保护法，始终把保护和修复生态环境摆在首要位置，同时把握好生态环境保护和经济社会发展的辩证关系，促进流域经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

与此同时，还要把建立流域协调机制放在立法的核心位置，依法建立形成统筹协调流域保护重大政策、重大规划、重大事项的体制机制，依法建立形成上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理的体制机制和相应的生态补偿机制，同时要抓好相关法律法规的协同配合。

此外，还要坚持目标导向和问题导向相结合，用法律破解制约流域保护的热点、难点、痛点问题。“不同流域有不同的热点、难点、痛点问题，要正视问题，找准问题，抓住问题根源，找出有效的法律应对之策，相应法律规定应当很明确具体，具有实质性法律效力。”王凤春说。

王凤春还表示，在长江保护法起草审议过程中，全国人大常委会成立跨部门的立法专班，积极发挥专门委员会委员和人大代表的作用，栗战书委员长亲自主持召开座谈会听取意见，两次向社会公布草案全文，广泛吸收各方面意见建议，这些做法值得其他流域立法工作借鉴。