海湾和解带来不平衡的经济收益

原创 罗伯特·莫吉尼克 中东非资讯平台

与海湾和解相关的经济收益将是狭窄而有限的，任何经济动力都应被用来应对该地区的长期挑战。

自两国恢复关系并开放自2017年以来关闭的边境后，汽车在卡塔尔与沙特阿拉伯的阿布萨姆拉边境通行。

海湾合作委员会成员国之间正在进行的和解努力标志着已恢复了更为熟悉的区域经济参与形式。尽管和解措施使人们对2021年开始的乐观情绪感到满意，但在受到严重经济挑战困扰的地区，这些进程正在逐步展开。在最好的情况下，2020年海湾经济体的急剧收缩将让位于2021年以后的缓慢增长。让步超过三年的裂谷的决议不会给与会各方带来任何经济利益。理想情况下，应利用确实实现的狭窄和不平衡的经济收益来应对该地区面临的紧迫的经济挑战，例如政府财政不可持续，债务不断增加以及经济多样化方面的进展很小。

收益不均

卡塔尔将从空中，陆地和海上连接的重新开放中获得直接的经济利益。这个天然气丰富的小国在2020年经历了相对强劲的财政状况：它是唯一一个预计会在去年公布平衡预算的海湾阿拉伯国家。达成和解消息后，渣打银行将卡塔尔2021年的增长预期从2.1％调整为3％。涉及陆路进入沙特市场的卡塔尔项目（例如Al Karaana经济特区）和其他区域间商业活动可以恢复正常运营。在卡塔尔-沙特边境重新开放后的前三天，越过边境的920辆车中有90％进入了沙特阿拉伯。

然而，卡塔尔并不完全摆脱经济逆风。卡塔尔政府债务与国内生产总值的比率从2017年的60％增至2020年的76％。惠誉国际评级机构（Fitch Ratings）预计，该国将在2021年至2024年出现赤字，届时天然气产量的增长将增加收入并允许政府实现盈余。但是，卡塔尔的财务状况在很大程度上取决于液化天然气市场的不确定性，在该市场中，由于对长期价格过剩的担忧，最近的天然气价格出现了上涨。

沙特阿拉伯的短期经济利益有限。当然，向卡塔尔消费者提供商品和服务的沙特公司欢迎联合抵制的结束。如今，少数富有的卡塔尔公民和居民可以光顾沙特的旅游和零售目的地，像迪拜这样的地方也是如此。不过，持续存在的冠状病毒问题可能会抑制对该区域内非必要旅行的需求。

卡塔尔不是沙特阿拉伯的重要经济伙伴。2016年，沙特对卡塔尔的出口仅占总出口的1％，尽管沙特与土耳其之间存在严重紧张关系，但仍少于对土耳其的出口。单单沙特与卡塔尔的关系状况，也不太可能从根本上改变沙特阿拉伯外国投资趋势的轨迹。在2017年对卡塔尔实施抵制之前，流入沙特阿拉伯的外国直接投资净流入近十年来一直稳定下降，在抵制的头两年实际上有所增加（尽管有所增加）。

相反，沙特阿拉伯正在争取获得长期奖励。区域一体化方面的明显进展有助于沙特阿拉伯努力发展其旅游业，并促进诸如红海沿岸等高调发展举措。海湾和解还使沙特官员有力地证明了跨国公司应将其地区总部迁至利雅得。

阿拉伯联合酋长国的贸易枢纽可以弥补部分业务损失。杰贝·阿里（Jebel Ali）长期以来一直是运送至多哈的货物的区域转口枢纽，直到港口的经营者禁止带有卡塔尔旗的船舶，而卡塔尔人和第三方托运人拥有的那些船则难以进入阿联酋商业枢纽。从技术上讲，可以在杰贝·阿里（Jebel Ali）进行的其他商业活动中，从卡塔尔获得投入，例如拆分或简单地精炼卡塔尔凝析油。负责监督拉斯·海玛（Ras Al Khaimah）以海为重点的自由区的RAK港口，花了将近一年的时间来恢复与卡塔尔的裂痕所造成的贸易量损失。

一个商业中心的收益将是另一个商业中心的损失。阿曼港口，机场和自由贸易区得益于对往返于卡塔尔的货物和乘客进行必要的路线变更，从而极大地受益。从2016年到2018年，阿曼对卡塔尔的出口额从3.89亿美元增加至18.3亿美元，而阿曼从卡塔尔的年度进口额从2.28亿美元跃升至10.5亿美元。从其他海湾国家取消与卡塔尔相关的贸易限制将使阿曼难以保持这一水平的双边贸易。

2017年的裂谷也增强了卡塔尔与土耳其和伊朗的经济伙伴关系。卡塔尔从土耳其的进口额从6.32亿美元增加到2017年至2018年的12.3亿美元。抵制迫使卡塔尔航空公司（该国航空业的支柱，据报道占 2014年卡塔尔GDP的11％）依赖并支付获取费用飞往伊朗领空。尽管卡塔尔政府可能不会允许这些战略性商业联系萎缩，但新发现的替代性经济安排最终减少了多哈对安卡拉和德黑兰的依赖。

公司层面和投资者的反应

海湾和解对特定行业的公司和投资者产生了积极影响，尽管冠状病毒为商业收益设定了上限。卡塔尔航空的前景略有改善，但该航空公司必须应对全球航空业的严峻前景。区域物流公司在寻求满足电子商务需求激增以及瓶颈和供应链中断的同时，所面临的贸易壁垒也减少了一个。海湾地区的咨询公司可以在整个地区签订合同，而不必担心在一个地点从事合同可能会限制其他地点的机会。但是，广泛的预算削减意味着在可预见的将来，项目数量会减少。

在海湾和解努力中，区域间商业举措可能会重新受到关注。耗资150亿美元的GCC铁路项目进展缓慢，需要稳定的财政支持。通过海湾合作委员会（GCC）电网进行更有效的能源交易可以帮助减少能源消耗。卡塔尔，阿联酋和阿曼也可能成为数字合作组织的成员，该组织由沙特阿拉伯，科威特，巴林，约旦和巴基斯坦于2020年11月成立，旨在促进数字经济中的多边合作。在重大活动上加强合作，例如推迟到2021年的2020年迪拜世博会和2022年的卡塔尔世界杯，可以更好地在整个地区分配入境旅游的经济利益。

尽管人们对和解工作最初抱有乐观态度，但现在项目或倡议可能会面临政治风险溢价，这可能会受到恢复紧张局势的影响。区域政府，企业和投资者不会轻易忘记2017年开始的破坏。与冠状病毒相关的经济不确定性将缓和渴望恢复受2017年裂谷影响的跨境活动的商人和投资者的雄心。然而，全球大流行和随之而来的经济影响也提醒了合作的好处。

罗伯特·莫吉尼克，中东和北非的政治经济学专家

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原标题：《海湾和解带来不平衡的经济收益》

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