江苏13市去年财政收入均正增长，普遍依靠非税收入增收

近期江苏各地相继披露2020年财政收支情况。据澎湃新闻(www.thepaper.cn)统计，江苏13个设区市一般公共预算收入均实现正增长，其中增幅最快为常州，达到4.5%，其次是盐城、宿迁，增幅超过4%，分别达到4.46%、4.1%。

其余地市均维持在4%以内的增速。其中，增速超过3%的，为江苏四个GDP过万亿的城市——无锡、苏州、南京、南通，同比分别增长3.8%、3.7%、3.7%、3.2%。增速超过2%的，苏中、苏北各两城——徐州、淮安、扬州、泰州，同比分别增长2.9%、2.7%、2.6%、2.3%。增速在1%左右的，苏南、苏北各一城——镇江、连云港，同比分别增长1.6%、1.2%。

从一般公共预算收入的结构来看，除宿迁外，地方税收收入下滑明显，非税收入普遍提升。

非税收入，指政府通过合法程序获得的除税收之外的一切收入，主要包括行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产有偿使用收入等。

江苏13个设区市中，只有宿迁税收收入增速高于一般公共预算收入增速，且非税收入同比下降。其余12个设区市多呈现税收收入低增或下降、非税收入高增的特征。

2020年，淮安一般公共预算收入同比增长2.7%，其中税收收入下降1.3%，非税收入则大幅增长20%。泰州一般公共预算收入同比增长2.3%，其中税收收入下降1.9%，非税收入则大幅增长16%。

除了这两个城市外，非税收入增速达到两位数的，还有苏州、南京、盐城、无锡、扬州、连云港6市，其税收增速分别是0.7%、1.6%、1.8%、2.2%、0.3%、-1.2%，而非税收入增速分别是29.1%、17.4%、13.3%、12.3%、12.1%、10.1%。

宿迁财政收入结构独树一帜，2020年宿迁一般公共预算收入增长4%，税收收入增长4%，而非税收入下降5.7%，是13个设区市中唯一一个非税收入下降的城市。

税收占一般公共预算收入比重方面，苏州、宿迁、南京、常州、无锡、南通的税比均超过80%，分别为87.1%、85.5%、85.2%、84.7%、82.7%、81.8%。这6个城市中，只有宿迁来自苏北地区。

税收收入中，增值税和企业所得税普遍下滑。

据南京市财政局披露，增值税、企业所得税下降主要是疫情影响、经济下行、政策性减收等多因素交织，重点税源下降较多。罚没收入增长较快，主要是部分区法院检察院两院案件清缴罚没收入，其他非税收入增长较快，主要是加强了相关收入往年的加重清缴。