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民生智库 | 牛年春节，拒绝“舌尖上的浪费”（上）

2021-02-07 18:42

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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新春将至，中国人民马上就要迎来农历牛年。牛是我国传统农耕时代的生产工具，它们吃苦耐劳，与勤劳的农民一起，默默地耕耘在中华大地上，为大家带来丰收的果实。“吃水不忘挖井人”，值此新春佳节到来之际，让我们在欢庆节日的同时，不负耕耘，拒绝“舌尖上的浪费”。今日推出《牛年春节，拒绝“舌尖上的浪费”》上篇。

城市餐饮每年浪费粮食数量巨大

有研究数据表明，每年我国粮食生产、储存、运输、加工环节的粮食损失量约为700亿斤，城市餐饮每年浪费量约在340-360亿斤，这还不包括居民家庭饮食中的食物浪费。假定每个成年人一天需要消耗2斤粮食，那么仅城市餐饮每年浪费掉的粮食，就相当于4600万人一年的口粮了。与此同时，全世界76亿人口中，每9人就有1人在挨饿。

餐饮浪费对粮食安全、资源和环境均有较大影响

首先，珍惜粮食，反对浪费，本就是中华民族的传统美德，但这一美德正受到挑战。粮食的生产绝非易事，需要农民朋友辛勤的耕种和养护，也需要国家在育种、农机、化肥、土壤、气象等环节投入大量心血。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，道理妇孺皆知，然而随着生活越来越富裕，一些浪费行为却与新的时代显得格格不入。商务宴请讲排场、爱面子，亲朋聚会“不差钱”，自助消费总想“吃回本”。甚至有一些餐厅，为了多赚钱，设置最低消费，对消费者铺张浪费的行为置若罔闻。究竟从什么时候开始，我们连对“能吃多少就点多少”都觉得“失面子”了呢？

其次，虽然2020年我国粮食生产实现了“十七连丰”，但我国仍然存在巨大的粮食缺口。“手中有粮，心里不慌”，吃饭问题一直是中国老百姓关心的头等大事。去年8月份，中国社会科学院等发布的报告称，到“十四五”末，中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。而到目前为止，我国还是粮食进口大国，每年需要从国外进口大量的粮食。要解决好老百姓关心的吃饭问题，除了增加产能、调整结构性供应、多渠道进口以外，减少各环节的损失和消费中的浪费也是重要的措施。如果只依赖靠进口，就会在粮食安全问题上受制于人。

再次，餐饮浪费在现实中大量存在，带来的不仅是粮食的无谓消耗，对环境和其他资源也形成了巨大而负面的外部效应。根据世界自然基金会（WWF）等机构前几年所做的分析，餐饮浪费不仅是食物本身的浪费，更意味着食物生产、加工、运输等过程中投入的水、土地等自然资源的消耗。因为浪费而多出来的餐厨垃圾，处理起来也需要消耗更多资源，并且无论是采取资源化处理，还是进行焚烧和填埋，都会产生污染物，增加环境负担。

这些国家的做法值得学习

世界上很多国家都提倡节约、反对餐饮浪费，并且采取了多种手段。

制定法律约束餐饮浪费行为

很多国家通过立法对餐饮浪费行为进行约束，不管是公民个人，还是国家职能机构，一旦违法法律，都将受到严惩。如日本制定的《食品浪费削减推进法》，德国的《减少粮食浪费国家战略》，法国的《反粮食浪费法草案》等。

多渠道宣传教育，树立节约意识

例如，德国政府一方面将食品浪费的知识纳入儿童学校和日托中心教材，以提高儿童节约粮食的意识，另一方面使用社交媒体网站传播有关防止食物浪费的知识，食品经营者也将制止食品浪费的主题纳入培训计划，提高员工和顾客对于食品浪费的认识。在新加坡，政府大力宣传餐饮节约方面的法律法规，同时对于餐饮浪费予以重罚。

以公众为主制定社会行动计划

通过社会治理层面的探索，制定了各种行动计划，以公众为主体减少餐饮浪费。如，韩国的“食品垃圾计量制”，用收取餐厨垃圾费的方式减少餐饮浪费，原理是通过垃圾箱对各食品垃圾进行自动称重，并将数据自动传至中央服务器，服务器根据信息向投放主体发放缴费通知书，以征收相应费用。又如，日本、意大利和韩国推行的“食品银行”，将餐饮节约与社会福利相结合，原理是将剩余的可继续食用的食品统一送至中介机构，通过中介机构再分发给其他需要的人。