百城千县万村调研行｜潢涌村：“三尾之地”的突围

千年古村水道环绕、古祠家庙与洋房循序而立，昔日被冷落的“三尾之地”潢涌村如今成了闻名遐迩的“明星村”。

“可以自信地说，潢涌村早已实现全面小康！”广东东莞市中堂镇潢涌村党工委书记黎锡康的底气源于一个个数字。

2019年，总面积9.5平方公里的潢涌村集体总资产就已经达到69.31亿元，可支配收入6.63亿元，集体公益福利费总支出1.77亿元。村民每年股份分红人均1.4万元，60岁以上老人享受每年近3万元的福利保障。

“而且只要村民愿意，可以百分百实现村内就业。”黎锡康说。

潢涌村村貌。本文图片均来自潢涌村公众号

审时度势带来兴旺

“三尾之地”，指的是“路尾”“水尾”“电尾”。

潢涌村地处东莞最北部，改革开放前，这里交通不便、信息闭塞，基础设施建设落后。改革开放初期，当邻村邻镇招商事业红红火火时，潢涌村却无人问津。

招商不成怎么办？潢涌人决定自己干。

审时度势、因地制宜，红砖厂开起来了，水泥厂也办起来了。摸索过后，他们瞄准了造纸业。

到了2004年，村一级集体可支配收入达到了2.74亿元，在东莞村组两级可支配收入榜上排名第一。潢涌村从一个贫穷落后的小村庄发展成为市里出了名的富裕村。而这一切都得益于那一次的“瞄准”。

这个曾经的“三尾之地”因造纸业而兴旺起来，真正的考验却在后面。

2005年7月，黎锡康出任潢涌村党工委书记、村委会主任，“亿元村”的光环是荣耀也是束缚。

“多年的粗放式发展造成了效能不高、产品低端、竞争力不强等突出问题。不进行产业升级，潢涌的造纸业迟早会被市场淘汰。环境脏乱差，村民的幸福也必然是空中楼阁。”黎锡康下定决心，要带领全村忍住阵痛，从产业转型升级中谋求突围。

为了对标世界最先进水平，潢涌村委班子组织人员到国内外调研，聘请专家反复进行科学论证，并把村里的高学历青年派到华南理工大学造纸专业脱产培训。就这样，拆旧厂、建新厂、引进新设备、应用新技术、生产新产品，潢涌稳步走上了产业结构调整和转型升级的道路。

潢涌村造纸厂所用的90%原材料都是再生纸，实现废纸的回收和循环利用。按照年产300万吨的规模计算，每年可使22.5万公顷森林免遭砍伐。每年村里要投入1个多亿进行工业技改，对造纸产业升级改造，已经累计投入了约20亿元，创下各类发明专利87个。

潢涌村建晖纸业有限公司

“一枝独秀”到“一专多元”

在“一枝独秀”的背后，沉稳的潢涌人已经察觉到“一业独大”的风险和隐患。

潢涌村决定，在继续优化提升“工业型”经济的基础上，确立了“一专多元”的产业发展思路，明确要同时做大做强“物业型”经济、做精做优“投资型”经济、探索发展“服务型”经济，实现“四轮驱动”。

一方面，结合东莞市委建设“湾区都市、品质东莞”的价值追求，潢涌村于2017年一举投入约5亿元，购买东莞市中心区国贸中心核心楼层写字楼，总面积约2.1万平方米，预期年租金收益约2500万元。

另一方面，潢涌村着力盘活现有厂房资源，实施“工改工”和“三旧改造”，重新规划建设适应新兴产业发展需求的规模化、高端化、功能化集体物业，大幅提升集体物业容积率和总面积，进一步优化了集体土地空间布局，提升了土地承载力和利用率，实现了从“筑巢引鸟”到“强笼壮鸟”的转变。

潢涌村新时代文明实践站

在发展中保民生

在潢涌人的不懈奋斗下，村里富起来了，这种富裕是实实在在的。

2006年，潢涌村第一期500套保障性农民公寓落成，并以成本价出售给村民居住。此后，村里又以建设美丽村居以及打造精品示范村为契机，大力推进生态环境治理与村容村貌优化提升，完善了村组小公园、村级绿道、村民活动场所等基础设施，建设了文化广场、江滨公园、湿地公园。村里还投入630多万元在村辖区内安装高清视频监控，实现全域治安高清视频联网监控，不断提升农村宜居环境城镇化水平。

潢涌村人还学会了“借力”。

2016年，潢涌村委托华南理工大学旅游发展与规划研究中心，编制发展战略规划及旅游发展总体规划。按照“规划在前，逐年适度投入，一年一小步，五年见成效”的思路，不断优化发展环境，提高社会效益。目前，潢涌已经制定了古村落保护规划，计划投入8000万对古村落进行保护和修缮，乡村总体发展战略与旅游发展规划落地实施正在分步推进。

近年来，潢涌村党工委进一步明确实施“适度分红”措施，将福利水平提高建立在经济和财力可持续发展基础上，村民收入提高建立在劳动致富的基础上，股民分红建立在满足企业持续优化升级、产业多元化发展和社会治理的基础上，真正做到在发展中保障和改善民生。

村委会主任黎锡康（左1）慰问困难户