最高法：指定辩护和委托辩护并存时，应赋予被告人选择权

新刑诉法解释明确了指定辩护与委托辩护并存的处理规则。2月4日，最高人民法院通报《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》（以下简称《解释》）的有关情况。《解释》起草组指出，委托辩护是刑事诉讼法赋予被告人的基本诉讼权利，在指定辩护和委托辩护并存的情况下，应赋予被告人选择权。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议通过《关于修改＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的决定》（以下简称《刑事诉讼法修改决定》），自2018年10月26日起施行。这是继1996年和2012年刑事诉讼法修改后，对中国特色刑事诉讼制度的又一次十分重要的改革与完善。

前述《解释》共计27章、655条，对刑事审判程序的有关问题作了系统规定，自2021年3月1日起施行。

值得关注的是，《解释》第三章根据修改后刑事诉讼法的规定，对《2012年解释》第三章“辩护与代理”的条文作了修改完善，其中删去了辩护人、诉讼代理人复制案卷材料收取费用的规定。

《2012年解释》第五十九条规定：“辩护人、诉讼代理人复制案卷材料的，人民法院只收取工本费；法律援助律师复制必要的案卷材料的，应当免收或者减收费用。”

与此同时，财政部、国家发改委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）要求“停征涉及个人等事项的行政事业性收费”，其中包括“复制费（含案卷材料费）”；并规定：“取消、停征或减免上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障，不得影响依法履行职责。”

《解释》起草组认为，实践中不少地方对复制案卷材料早已停收费用。鉴此，删去《2012年解释》第五十九条的规定。

不仅如此，《解释》还规范了关于指定辩护与委托辩护并存的处理规则。

“从实践来看，有的案件法律援助机构指派律师为被告人提供辩护，被告人的监护人、近亲属又代为委托辩护人的，如何处理，存在不同做法。”起草组研究认为，委托辩护是刑事诉讼法赋予被告人的基本诉讼权利，应当予以充分保障。在指定辩护和委托辩护并存的情况下，应当赋予被告人选择权，以其意思表示为准，否则会产生对审判公正性的质疑。

基于此，《解释》第五十一条规定：“对法律援助机构指派律师为被告人提供辩护，被告人的监护人、近亲属又代为委托辩护人的，应当听取被告人的意见，由其确定辩护人人选。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）观察到，在权利保护上，《解释》还完善了关于诉讼代理人查阅、摘抄、复制案卷材料的规则。

据《2012年解释》第五十七条规定，诉讼代理人查阅、摘抄、复制案卷材料需经人民法院批准。

起草组认为，当前，在强化对犯罪嫌疑人、被告人权利保护的同时，应当更加注意对被害人权利的保护。而且，从刑事诉讼法理上而言，被害人与被告人同属于当事人，诉讼代理人的权利与辩护人的权利基本相同，应当对诉讼代理人和辩护人在查阅、摘抄、复制案卷材料方面予以同等权利保护。

基于此，《解释》第六十五条第一款作出修改完善，规定：“律师担任诉讼代理人的，可以查阅、摘抄、复制案卷材料。其他诉讼代理人经人民法院许可，也可以查阅、摘抄、复制案卷材料。”