下载客户端

大盘点：中国“八纵八横”高速铁路网建设概况

2021-01-29 18:21

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“八纵八横“高铁网

“八纵八横”的概念起源于在4年之前，2016年7月13日，国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司联合印发《中长期铁路网规划》（发改基础〔2016〕1536号），明确提出构建“八纵八横”高速铁路主通道。

《中长期铁路网规划》

按照规划，八纵八横具体是指——

“八纵”通道：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道；

“八横”通道：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

“八纵八横”高铁网建设规划示意图

在原规划中，部分通道为复合型通道，由多条径路和分支组成；部分通道利用既有线，并非全部为新建时速250-350公里的高铁标准。

随着“一带一路”、长江经济带、雄安新区、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的实施，国家铁路建设和规划形势发生了较大变化，部分高铁建设进度提前，部分高铁新纳入规划，部分通道被赋予了新的走向。

因此，即将出台的“新时代中长期铁路网规划”和“十四五”规划中，“八纵八横”的定义和部分线路走向节点或将改写。

据统计，"八纵八横"规划总里程约4.56万公里，目前已建设完成近七成。剩余段落大部分均已开工或即将开工。由于中西部山区线路建设难度大，如西宁至成都铁路、渝昆高铁云南段、西渝高铁、重庆至黔江高铁等，工期需要5到6年，预计到2026年左右“八纵八横”通道将基本建成。

“八纵”通道全解读

【第一纵】沿海通道，预计2025年贯通。沿海通道从辽宁丹东沿海岸线至广西防城港，包括的线路有丹大客专、沈大高铁、秦沈客专、津秦高铁、津潍高铁、潍莱高铁、青荣城际、青盐铁路、盐通高铁、沪苏通铁路、通苏嘉甬高铁、杭深铁路、深湛铁路、合湛高铁、广西沿海铁路等。总里程约4900公里（不含规划外项目），设计时速从200-350不等，各区段技术标准差异较大。

第一纵：沿海通道线路示意图

沿海通道的大部分线路均已建成，目前仅余深圳至江门铁路（仅控制性工程开工）、津潍高铁（和京沪二通道共线）、通苏嘉甬高铁、合湛高铁未开工建设，后三条线路2021年内均有望开工建设，2025年底前有望建成。

沿海通道：青连铁路

沿海通道：温福铁路

由于通道内部分既有线设计时速较低，部分省份还规划了时速350公里的双通道线路：如山东省已开工的潍烟高铁、莱荣高铁，远期规划青岛至连云港至盐城高铁；浙江、福建、广东规划的甬台温福高铁、福厦高铁（在建）、汕漳高铁、广汕汕高铁（在建）、广湛高铁（在建）；广西规划的南宁至合浦高铁等。全面建成以后沿海高铁将全面提速，并将逐步实现客货分线。

【第二纵之一】京沪主通道，已全面建成。京沪主通道即京沪高铁，全长1318公里，不含京沪二通道；另包括南京～杭州、蚌埠～合肥～杭州高铁两条支路；也是我国一次性建成的速度标准最高的高速铁路通道。

第二纵之一：京沪主通道线路示意图

京沪主通道：京沪高铁

【第二纵之二】京沪二通道（单列），预计2026年贯通。京沪二通道又称京沪高铁辅助通道，全长约1440公里。控制性节点城市为天津、东营、潍坊、临沂、淮安、扬州、南通，其中京津段利用京津或京滨城际铁路，津潍段和沿海通道共线，扬州至上海段和北沿江高铁共线。另外同步建设济南至滨州和青岛（洋河口）至五莲连接线。

第二纵之二：京沪二通道线路示意图

随着徐盐客专、连镇客专的建成，北沿江高铁也将于年内全面开工，目前仅余天津至潍坊以及潍坊至新沂至宿迁（洋河北）段未开工。

上述两段线路已由国铁集团牵头在推进前期工作，可研报告已完成审查，有望年内批复并全面开工建设。

【第三纵】京港（台）通道，预计2027年全部建成。京港（台）通道包括主线和联络线，主线即京九高铁和合福高铁、福平铁路，联络线为南昌至福州（莆田）铁路，在平潭预留远期延伸至台北条件。

第三纵：京港（台）通道线路示意图

京九高铁由北京至雄安新区至商丘段、商丘至合肥至九江段、阜阳至黄冈至九江段、九江至南昌段、南昌至赣州段、赣州至深圳段组成，全线均为时速350公里。其中经合肥的东线预计2025年建成，经黄冈的西线预计2027年建成。

京港（台）通道：京九高铁商合段，以及并行的合蚌高铁

目前，商丘至安庆段、南昌至赣州段已通车；规划段落雄商高铁、昌九高铁均有望在年内开工；在建段落赣深高铁、安九高铁有望在年内开通；阜阳至九江段西线的黄冈至黄梅高铁有望年内开通；阜阳至黄冈段已进入勘察设计阶段，有望在今年三季度完成可研编制，2022年左右开工建设。

【第四纵】京哈-京港澳通道，已全面建成。京哈-京港澳通道由哈尔滨至北京至香港和澳门，由京哈高铁、京广高铁、广深港高铁和广珠澳高铁组成，（哈京港）总里程约3700公里，广珠澳段利用既有广珠城际铁路，远期规划有广中珠澳高铁。目前已基本建成，剩余最后一段京哈高铁北京朝阳至承德南段也已于1月22日正式开通。

第四纵：京哈-京港澳通道线路示意图

京哈-京港澳通道：京哈高铁京承段

京哈-京港澳通道：京广高铁武广段

京哈-京港澳通道：广深港高铁

【第五纵】呼南通道，建成暂无时间表。根据规划，呼南通道为单一通道，控制性节点城市为呼和浩特、大同、太原、郑州、襄阳、常德、益阳、邵阳、永州、桂林和南宁。设计时速200-350公里不等。

第五纵：呼南通道线路示意图

目前已建成的段落包括呼和浩特至集宁、太原至郑州至襄阳以及娄底至邵阳、永州至南宁；在建段落为常德至益阳（2022年开通）；集宁至大同至原平段控制性工程已开工，年内将全面开工。

呼南通道：柳南客专

已经在推进前期可研工作，即将在2021-2022年开工的段落包括湖北的襄阳至荆门高铁和湖南的邵阳至永州高铁。

另外河南省为打造洛阳省域副中心城市，规划了呼南高铁豫西通道，已确定近期建设焦作经洛阳至平顶山段，远期预留延伸至南阳和周口。

至于呼南通道湖北和湖南段目前推进较慢：其中湖南省的益阳至娄底段未启动前期工作，开工暂无时间表；襄阳至常德段，根据中长期铁路网规划线路图，走向为宜昌经石门至常德，途径武陵山区的长阳和五峰。由于去年荆门至荆州高铁的先期开工和宜昌至涪陵高铁的提前推进，荆州至常德方案推进条件成熟并已进入规划研究阶段。该方案线路短、投资省、施工难度小、辐射人口范围更广，或许会作为襄常段的东通道方案优先推进。襄常高铁湘鄂段可与河南段一样组成双通道方案，西线远期可利用渝宜高铁，只需修建五峰至常德联络线即可，但具体实施方案还需待“十四五”铁路规划出台才能确定。

另外，广西方面规划了时速350公里的南宁至衡阳高铁，可作为呼南通道的重要补充，由于未纳入国家规划，只能以城际铁路的模式由地方全资修建，近期建设可能性较小。

【第六纵】京昆通道，预计2026年贯通。北京至昆明高铁通道是我国最重要的一条高铁通道之一，也是建设难度最大的一条通道之一，全长约2440公里（经重庆最短路径）。

该通道为复合通道，包括北京至石家庄至太原至西安，再分别经成都和重庆至昆明，另含北京至张家口至大同至太原高铁（与呼南通道共线，北京至大同段已建成）。其中成都至昆明段利用在建成自宜高铁（宜宾枢纽成贵与渝昆不能直通）；西安至重庆段又可分为西线和东线：西线为西渝高铁主线，随着渝万高铁和西渝高铁万州联络线的建设，万州至重庆段也可视作京昆通道的辅助通道，并与沿江通道共线。

第六纵：京昆通道线路示意图

京昆通道目前已建成线路包括石太客专、大西高铁原平至西安段、西成客专，均为时速250公里客专标准。

京昆通道：石太高铁

京昆通道：西成高铁

随着雄安新区的规划出台，雄安至忻州高铁提上建设议程，目前项目可研报告已批复，即将于年内开工建设，并与已经通车的京雄城际铁路一起作为京昆高铁的重要一段纳入规划，可与石太客专组成复合通道。

西安经重庆至昆明方向，作为京昆通道的骨干时速350公里线路，被纳入国铁集团牵头组建的京昆高铁西昆公司统筹推进建设。目前重庆至宜宾段已全面开工，西安至安康段和宜宾至昆明段即将开工，安康至重庆段年底前有望开工，由于建设难度大，考虑6年工期，2026年左右将全线贯通。

【第七纵】包（银）海通道，预计2026年贯通。包（银）海通道为复合通道，主通道为包头至海口，全长约2800公里；支线为银川至西安，另包含海南环岛高铁，设计时速200-350不等。其中西安至重庆段与京昆通道共线，因此渝万高铁也被官方定性为京昆、包（银）海和沿江三条通道的共线段。

第七纵：包（银）海通道线路示意图

目前该通道除了重庆至贵阳段和南宁至合浦段和海南环岛高铁已建成外，其他大部分区段仍处于待建阶段。另重庆至贵阳段规划有时速350公里的渝贵高铁，“十四五”期间有望开工。

包（银）海通道：海南环线高铁

西安以北依次由西延高铁、延榆鄂高铁和规划包头至鄂尔多斯高铁组成。包头至鄂尔多斯段已纳入内蒙古“十四五”铁路建设规划，预计“十四五”期间开展前期工作；西延高铁目前仅控制性工程开工，受之于西安至铜川段线路走向调整和资金筹措影响，预计今年底前全面开工建设；延安至榆林至鄂尔多斯段已完成可研评审，预计2022年开工建设，工期4.5年。

西安以南段西渝高铁年内即将开工；贵阳至南宁高铁预计2023年底开通；合浦至湛江高铁原计划2020年开工，目前可研尚未批复，预计今年内开工；湛江至海口高铁前期可研工作已基本完成，原是国铁集团2019年储备开工项目，受琼州海峡动车过海方案影响，实施时间待定。

【第八纵】兰（西）广通道，预计2028年贯通。兰（西）广通道为兰州、西宁至广东的最便捷铁路通道，西宁至广州总里程约2340公里，时速200-300公里不等。其中成都至贵阳间为双通道，利用成渝、渝贵、成贵高铁，此区段也是西南地区几大通道的共线段落，也是建设难度最大的一条通道之一。

第八纵：兰（西）广通道线路示意图

兰（西）广通道：贵广高铁

该通道成都至广州段现均已建成，目前剩余建设难度最大的是位于青藏高原边缘的成都以北段。包括在建的蓉青（原成兰）铁路成都至黄胜关段，建设工期或长达10年，预计2023年才能建成；西宁至黄胜关段和兰州至合作段控制性工程已开工，工期为7.5年，需要到2028年才能建成。此外，该通道也是西部陆海新通道的重要组成部分。

“八横”通道全解读

【第一横】绥满通道，建成暂无时间表。绥满通道位于我国最东北部，从绥芬河经哈尔滨至满洲里，全长约1400公里。其中绥芬河至齐齐哈尔段已建成（设计时速200-300公里），剩余齐齐哈尔至海拉尔至满洲里段，已纳入内蒙古自治区“十四五”铁路规划，将在“十四五”期间开展前期工作。

第一横：绥满通道线路示意图

绥满通道：哈齐高铁

由于绥满通道西段地广人稀，目前建设必要性不足。该通道海拉尔至满洲里段在中长期规划里面为规划研究铁路，建设时机仍需进一步论证。

【第二横】京兰通道，预计2024年贯通。京兰通道是兰州、银川至北京最便捷的高铁通道。该通道全长约1750公里，北京至包头段均已建成，设计时速160-350公里不等。从东向西依次由以下三段组成：

京包客专（已建成）：含京张高铁（北京北-张家口）、张呼客专（张家口-呼和浩特东）、集包第二双线（呼和浩特东-包头）；

包银客专：含包头至惠农段、惠农至银川段（在建）；

银兰客专：含西银高铁银川至吴忠段（已通车）、吴忠至中卫客专（已通车）、中卫至兰州客专（2022年建成）、中川机场城际铁路（远期规划白银至兰州客专）。

第二横：京兰通道线路示意图

京兰通道：京张高铁

京兰通道：张呼高铁

京兰通道目前仅余包头至惠农段未开工建设，目前项目可研已批复，施工图设计已完成，正开展征地拆迁等开工前期工作，全线建成预计在2024年底。

【第三横】青银通道，建成暂无时间表。青岛至银川高速铁路，全长约1650公里。目前青岛至太原段已建成（胶济客专、石济客专、石太客专），太原至绥德规划有太绥（延）高铁，绥德至银川利用既有太中银铁路。

第三横：青银通道线路示意图

青银通道：石济高铁

太绥高铁已完成预可研工作；由于太中银铁路运营时速不到120公里，目前宁夏正在推进银川至太原高铁纳入国家“十四五”铁路网发展规划，力争十四五期间开工建设。

【第四横】路桥通道，预计2021年建成。路桥通道由乌鲁木齐至连云港，自东向西由徐连高铁、郑徐高铁、郑西高铁、西宝高铁、宝兰客专、兰新客专等6条新建高铁组成，设计时速250-350公里，总里程3417公里，剩余最后一段徐连高铁即将于2月初开通。

第四横：路桥通道线路示意图

路桥通道：郑西高铁

路桥通道：宝兰高铁

路桥通道：兰新高铁

【第五横】沿江通道，建成暂无时间表。沿江通道是“八纵八横”中最重要的一条通道之一，连接上海、南京、合肥、武汉、重庆、成都等长江经济带中心城市，为多分支、多径路通道；原规划还包括南京至安庆至九江至武汉至襄阳至万州至成都铁路。也是方案调整变化最大的一条通道。

第五横：沿江通道线路示意图

由于建设时期较早，建设时为铁路空白区域，为兼容货运，沿江通道大部分路段技术标准较低，包括合武铁路、汉宜铁路、宜万铁路、渝利铁路、达成铁路等，时速仅160-250公里，通道能力大大受限。

沿江通道：合武高铁

沿江通道：汉宜铁路

随着2018年8月《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》出台，新的沿江高铁通道方案规划为时速350公里高铁标准，并已被国铁集团正式命名为沪渝蓉高速铁路；2020年初成渝双城经济圈规划出台以后，成渝中线高铁提上建设议程，仅一年时间就完成了可研和初步设计等开工前期工作，并被纳入沿江高铁主通道。

沿江高铁主通道示意图

目前，沿江高铁主通道建设已由国铁集团牵头成立的长江沿岸铁路公司负责实施，具体线路包括上海至南京至合肥（北沿江高铁）、合肥至武汉、武汉至荆门至宜昌、宜昌至涪陵（渝宜高铁）、涪陵至重庆、重庆至成都（成渝中线）等6大项目，项目全长约2000公里。这6大项目中，除上海至合肥段外虽均未纳入中长期铁路网规划，但进度并不落后。除了宜昌至涪陵至重庆段才开始进入可行性研究阶段外，其他段落均已完成可研评审并进入初步设计阶段（合武进度稍慢）。

沿江通道：合宁高铁

辅助线路包括成渝、成达万、渝万、郑万、宜兴（宜昌至郑万高铁联络线）、汉十、合杭、沪宁、沪苏湖高铁等，在沿江高铁主通道未全面建成之前，作为辅助运行和完善区域路网的补充通道。除了成达万、渝万高铁年内将全面开工外，其他线路均已建成或在建。

【第六横】沪昆通道，已全面建成。沪昆通道由上海虹桥至昆明南，全长2252公里，设计时速350公里，自东向西由沪杭高铁、杭长高铁、长昆高铁三段组成，2016年12月28日随长昆高铁贵阳至昆明段全线贯通而全面建成。

第六横：沪昆通道线路示意图

沪昆通道：沪昆高铁杭长段

沪昆通道：沪昆高铁贵昆段

【第七横】厦渝通道，预计2025年贯通。厦长渝通道全长约1600公里，由在建重庆至黔江高铁、已建成黔张常铁路、在建常益长高铁、规划长赣高铁、已建成赣龙、龙厦铁路组成。其中长赣高铁预计年内开工，重庆至黔江高铁预计2025年建成，渝长厦通道预计将在2025年底前贯通。

第七横：厦渝通道线路示意图

厦渝通道：龙厦高铁

【第八横】广昆通道，已全面建成。广昆通道由南昆客专和南广客专组成，全长1283公里，已于2016年12月28日全线贯通，设计时速均为250公里。

第八横：广昆通道线路示意图

广昆通道：南广高铁

广昆通道：南昆高铁

值得一提的是，在“八纵八横”路网示意图中，有3条线路被标示为通道的一部分但没有出现在文字说明中，包括郑济高铁、郑阜高铁和西武高铁西安至襄阳段（西十段待建），这3条高铁可视作京沪、京港台、京港澳、呼南、包银海等纵向通道的联络线。

从“四纵四横”到“八纵八横”

2004年，在国务院审议通过的《中长期铁路网规划》中，当时的铁道部首次提出了“四纵四横”客运专线网的概念。其中“四纵”为北京-沈阳-哈尔滨（大连）客运专线、北京-济南-南京-上海客运专线、北京-武汉-广州-深圳-香港客运专线、上海-杭州-宁波-福州-深圳客运专线；“四横”为青岛-石家庄-太原客运专线、徐州-郑州-西安-兰州客运专线、上海-南京-武汉-重庆-成都客运专线、上海-杭州-南昌-长沙-贵阳-昆明客运专线。

2004年公布的《中长期铁路网规划图》，即“四纵四横”的最初版本

在当时，这是一个非常令人感到震惊的宏伟规划。此前，中国只提出了修建京沪高速铁路这一条高速铁路，以至于在2004年提出“四纵四横客运专线网”的时候，专门使用了“客运专线”回避“高速铁路”这个当时的敏感用词。即便这样，这个规划一经提出，也引起了全社会的极大轰动。而就在京沪高铁开工建设之前，武广高铁和郑西高铁这两条四纵四横网络中重要的组成部分已经先期开工。

2008年，为配合中央关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的措施（即通俗理解的“4万亿计划”），特别是关于重大基础设施建设部分的内容，原铁道部在原有四纵四横高铁客运专线网规划的基础上，又提出了《中长期铁路网规划（2008年调整）》，规划到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化电气化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线。在此基础上，由原四纵四横客运专线网将扩展到修建客运专线1.6万公里以上，并新建四纵四横客运专线网连间的联络线和城市圈城际轨道交通系统。

2008年公布的《中长期铁路客运专线网规划示意图（2008年调整）》

随着各条客运专线和高速铁路相继建成，地方政府和公众愈发感受到高速铁路带来的时空距离的缩短和对经济建设的推动作用。因此，高速铁路网建设在进入2010年后又得到了进一步的发展。2016年，在原《中长期铁路网规划（2008年调整）》的基础上，再次提出了新的《中长期铁路网规划》，结合铁路建设发展的实际，具体提出了本文介绍的“八纵八横”铁路网建设规划。

2017年，在新的《中长期铁路网规划》基础上，具体细化了的《“十三五”高速铁路网规划》发布，该项规划基本涵盖了2020年及以前高速铁路网的建设及规划的情况。

《“十三五”高速铁路网规划》涵盖了截至目前主要建设项目

目前，中国高速铁路网的建设依旧方兴未艾，除八纵八横骨干高速铁路网规划外，部分区际联络线、城际铁路和高速铁路加密线路也在紧锣密鼓的规划和建设中。十几年间，中国高速铁路网由四纵四横规划的1.2万公里，到今天（截至2020年12月31日）的3.79万公里通车里程，再到展望未来八纵八横完全建成后4.56万公里的计划，中国高速铁路发展的未来仍将值得期待。