江苏检察院：准确把握民企涉罪案件宽严，不把纠纷办成犯罪

江苏省十三届人大四次会议1月26日上午在南京开幕，28日上午全体会议，江苏省人民检察院检察长刘华作省检察院工作报告。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在现场注意到，报告提及，江苏检察机关积极为江苏经济高质量发展中贡献检察力量，审慎办理涉企案件。

报告称，落实江苏省委省政府关于支持民营企业改革发展的意见，江苏省检察院制定服务保障企业健康发展25条举措，指导检察人员准确把握最新法律政策界限。

报告称，检察机关依法区分罪与非罪界限，坚决不把经济纠纷办成经济犯罪；依法区分犯罪者与非犯罪者，避免情节轻微及无辜企业受到刑事追究。

比如2020年上半年，南通启东市检察院办理了一起串通投标案，检察院对涉案的11家企业和30名个人，区分情节轻重，做出了不同的处理决定。

还有2020年2月底，国内疫情形势正是紧张时刻，扬州仪征市检察院提前介入了一起虚开增值税专用发票案，共有11家民营企业涉案，均从事防疫物资生产。

一个月后，该院对11家企业区分3类情形，分别给出了不同的处理意见。

扬州仪征市检察院检察长、承办检察官刘宁向记者介绍称，11家企业中有9家无纺布生产企业和相关单位具有真实货物交易，因对方没有开票资格，不得已找他人“代开”。所以在主观上，没有偷逃税款的故意；客观上，没有造成国家税款损失。可不以犯罪论处，由税务机关行政处罚即可。

还有两家企业，有一家自愿认罪认罚，并已全额补缴税款，且数额不大。作为口罩防疫产品辅材生产企业，还有合同尚待履行，依法作相对不起诉处理。另一家公司虚开的税款数额较大，依法提起公诉、建议适用缓刑，获法院判决采纳。

江苏省检察院党组书记、检察长刘华曾在多个场合强调“轻轻重重”理念，要求“准确把握民营企业涉罪案件宽严尺度，当轻则轻、该重则重，切实做到不偏不倚、不枉不纵”。

江苏省检察院副检察长俞波涛介绍称，所谓“重重”，是对实施社会危害性大、主观恶性大的犯罪，要进行严惩。

而关于“轻轻”，“对于那些企业因一时贪念导致的犯罪，有时候尽管是构罪的，但考虑到企业以往的贡献和今后发展的前景，要在法律框架内慎重对待和区别处理。”俞波涛说。

2020年初，无锡一家科技公司因涉嫌虚开增值税专用发票罪，被立案侦查。随后，检察机关启动“办案影响评估”机制，通过深入走访调查，发现该企业有26项专利、16项计算机软件著作权，参与10项公共安全行业标准的制定，正在研发防疫急需的负压移动传染病解剖车。一旦被追究刑事责任，将对企业复工复产、疫情防控等带来重大负面影响。

综合涉案人员均主动投案等情节，检察机关举行了公开听证会，最终决定对该企业及4名关键岗位人员作出相对不起诉处理。

江苏省检察院相关负责人介绍，“办案影响评估”是一项全新机制，要求检察机关在审查逮捕、审查起诉环节，充分调查企业的经营规模、纳税就业、技术创新、社会贡献度等情况，科学评估办案对企业的影响，慎重选择办案时机和方式，慎重作出检察决定。这项发源于无锡基层检察院的机制创新，目前已经在江苏三级检察院推广。

为了防止“办了案子、垮了厂子”，江苏检察机关充分寻求“最优解”。

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