布鲁金斯学会专家：拜登政府面临五大新挑战

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布鲁金斯学会外交政策项目研究主任欧汉龙（Michael E.O’Hanlon）近日撰文称，拜登政府面临五大新挑战：流行病和生物武器、核武器、气候变化、数字技术的负面影响，以及美国自身不断削弱的内部凝聚力和实力。拜登政府的国家安全战略、人员配置和各类国家资源的分配应该充分考虑这些挑战。

01

流行病和生物武器

新冠肺炎疫情危机可能只是自然或人为造成的流行病的一个先兆。随着技术的进步，生物武器也可能变得更加危险。美国需要做以下准备来减轻未来可能发生的流行病的影响：

对最初感染者进行识别和隔离，并对接触者进行追踪，无疑是减轻任何流行病后果的最理想方式。

保证基本防护和救生物资库存充足对于应对流行病至关重要，包括N95口罩和呼吸机。美国不仅应保证有充足的物资供本国使用，还应有余力帮助其他国家。

美国需具备快速提高关键物资产量的制造能力。在某些情况下，这可能需要政府提供补贴，确保产能就绪。加快试剂盒、疫苗和各种抗病毒物资的生产，以减轻疾病对感染者的影响。

应赋予世卫组织更多权力和资源，以便其能在未来可能发生疫情的地区迅速、有效地部署强大的监测和治疗团队。

02

核武器和核扩散

在21世纪，核扩散的步伐放缓，导致许多人对核危机的危险习以为常。3D打印和先进机床等先进技术的传播，以及信息的数字化促进了核武器的生产及在网络上的扩散。美国应该：

继续与俄罗斯合作开展军控和武器削减，并最终让其他拥核国家参与进来；

尽可能降低核警报水平；

对发电厂和研究堆在内的核相关技术采取额外安全措施；

进一步降低核武器在国家安全和国防战略中的作用，维持《核不扩散条约》的基本逻辑，继续推进当前旨在减少核威胁的合作议程；

加强出口管制制度，严密监测核供应国集团所涵盖的技术，并谨慎应对核能在全球的扩张。

03

气候变化

气候变化的影响已广为人知。值得一提的是，气候变化还会严重威胁国家安全。风暴和飓风会破坏军事设施，降低美国的战备能力。在国外，气候变化可能导致许多人流离失所，加剧敌对国家对稀缺资源的争夺。

就美国的政策而言，气候变化的解决方案必须包括加征碳排放税。碳排放税可以采取两种形式：一种是加征收入中性的税收（这些税收最终会返还给公民）；另一种是将其纳入一项更广泛的议程之中，以增加收入来应对国家面临的各种挑战。

04

数字危险

随着时间的推移，来自计算机、信息和互联网革命的新威胁可能会出现。但就近期而言，一个熟悉的问题至关重要：许多关键计算机系统容易受到黑客攻击和其他网络攻击。从国家安全的角度来看，这不仅威胁着美国及其盟友的武装部队，也威胁着他们依赖和负责保护的国家基础设施。

未来几年，美军预算可能不会增加，但实现指挥、控制、通信和网络系统现代化所需的资源必须给予优先考虑。美国国防部应更多地参与保护国家核心基础设施（如电网），并帮助美国过渡至更分散、更有弹性的电力系统。公共和私营部门建立更强大的合作关系也具有重大意义。

05

国家实力和目标的国内基础

许多美国人开始思考，过去几十年来发展起来的全球安全、贸易和制造体系是否真的对他们有利。特朗普的当选及其反贸易和反联盟的言论表明，许多人愿意从根本上反思美国在世界上的角色。如果政府对此视若罔闻，那么为美国的强大及其全球领导角色提供支撑的国内基础就会消失。美国需要一个具体的政策议程来复兴“美国梦”，并增加对国内儿童、教育、基础设施和非国防研发的投资，以夯实国内基础。

图片来源于网络

本文摘译自布鲁金斯学会网站文章The other 4+1: Biological, nuclear, climatic, digital, and internal dangers，译者沈凯麒。

文章仅代表作者个人观点，不代表本公众号立场

原标题：《布鲁金斯学会专家：拜登政府面临五大新挑战》

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