返乡新政今起实施：各地“返乡人员”都指谁？哪儿算农村？

1月28日是今年春运启动之日，也是《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中“持核酸检测阴性证明返乡”新政的实施日。国家卫健委此前明确，该方案所指“返乡人员”是指从外地返回农村地区的人员，主要包括跨省份返乡人员、来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员以及本省内的进口冷链食品从业人员等。

各地防疫政策对于“返乡人员”的划分是否和上述方案一致？“农村地区”又该如何界定？

1月27日，重庆市召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第八十一场），市政府副秘书长、市政府新闻发言人罗蔺介绍，根据国家相关要求，农村地区是指乡镇、涉农街道，具体范围由各个区县结合自身实际来划定，市里不做统一标准，“但有一点要把握好，即乡镇和有涉农的街道就属于农村地区，具体的物理空间范围由各个区县划定。”

他指出，重庆市相关要求中“返乡人员”的内涵和边界与国家要求完全一致，就是指从外地返回农村的人员，从三个维度来界定，既包括空间，也包括疫情风险等级，还包括从业职业风险。

具体来讲：一是从市外跨省返回农村地区的人员，就是从重庆省级之外回到重庆农村的；二是来自市内高中风险区域所在区县的人员，假定A区县是市内高中风险区域，你的家在C区县，你从市内A区县到C区县就属于返乡人员；三是市内从事进口冷链食品的从业人员，口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通工具从业人员等，这些重点人群回到农村的也视为返乡人员。

来自山东省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)办公室的消息显示，山东省定义的返乡范围包括县(含县级市)域、城市建成区以外的远郊区、城乡结合部、城中村等农村疫情防控重点区域。

通告称，目的地为上述区域，且符合下列情形之一的人员为返乡人员，请本人、亲属或单位于抵达目的地前3天向所在村(社区)申报个人信息、抵达时间、交通工具和健康状况等信息：(一)自外省入鲁返鲁的人员；(二)省内疫情中高风险地区所在地级市的人员；(三)进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。返乡人员请于出发前7日内在出发地有资质的核酸检测机构进行核酸检测。

另据1月27日海南召开新冠肺炎疫情防控新闻发布会消息，海南版本的“返乡人员”是指从外地返回海南省农村地区的人员，主要包括：跨省份返乡人员。入琼后，其目的地为行政村（居委会、居），或目的地不是行政村（居委会、居）但需要在此过夜停留的跨省返乡人员（包括本省出省返乡人员）等。

当然，也有多地明确，所谓“返乡人员”是指从外地返回的人员，包括省外低风险地区的返乡人员（不分城区、农村）。