浙江省政协委员建议：加大撤县设区力度，做大市本级空间

如何提高中心城市统筹资源配置能力、增强都市区核心区的首位度？1月27日，浙江省政协委员、金华市政协副主席胡锦全向正在召开的省政协十二届四次会议提交建议，提出通过加大“撤县设区”的行政区域调整力度等，做大地级市本级空间，提升资源配置效率。

胡锦全表示，壮大县域经济曾是浙江经济社会快速发展的一条重要经验，但随着县域经济向都市区经济转变，中心城市、城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。“以县市为主的发展，缺乏汇聚高人力资本的能力，以县为主的竞争正在失去促进资源有效配置的优势，不平衡的县域经济发展强化了对省域统筹的依赖。”他认为，除了杭州都市区，浙江其他都市区统筹协调能力还整体较弱，一些区域规划难落地。

为改变部分地级市统筹不少县（市）但无法发挥区域发展牵引作用，出现一定程度的“小猪胖，猪娘瘦”现象，胡锦全建议省级层面加强协调，推进部分中心城市行政区划调整，加大撤县设区力度，减少行政层级，做大市本级空间，强化市本级统筹协调能力。

他还表示，省政府应赋予地级市政府更大的市域统筹权，调整现行地级市和所辖县市相对独立的考核机制为省-市-县（市）递进式考核，像曾经推进“强县扩权”、“扩权强县”一样推进“扩权强市”，包括给予市级政府国土空间规划权、用地指标分配权等管理权限。同时，在保持省市县基本财政初次分配关系不变的情况下，增加地级市在省-市县财政收入初次分配关系中的分配份额，建立与省-市-县逐级考核机制一致的财政再分配资金逐级分配机制，对各市新增财力部分集中一部分给市里，用于统筹共建都市区。