美国新政府将如何应对叙利亚冲突

随着叙利亚冲突临近10周年，华盛顿的拜登新政府必须决定如何制定美国在此问题上的政策。当政府将人们任命为重要职位时，很明显，拜登总统可能会对叙利亚采取更加积极但务实的态度。

对叙利亚的态度将在政府更广泛的中东政策中设定，该政策将把外交和人权作为优先事项重新建立。新兴的外交政策小组似乎对使用美国在该地区的军事资产持细微差别，强烈反对大规模军事干预，但愿意使用规模较小的军事力量进行反恐和其他任务。

拜登政府很可能将阻止达伊什的复兴作为其首要任务，但也将难民危机，地区稳定，人权以及限制俄罗斯和伊朗影响力视为其叙利亚政策中的重要问题。但是，叙利亚在全球甚至地区优先事项列表中的排名可能相对较低。处理大流行，加强联盟和解决伊朗的核计划将是优先事项。

拜登在叙利亚内战开始时担任副总统。他的新团队的许多成员也曾在奥巴马政府任职，并对美国在叙利亚的政策失败感到有些遗憾。提名国务卿的安东尼·布林肯（Antony Blinken）表示，他认为现在有责任做得更好。一些可能的政府领导人建议他们从以前的经验中学到教训，而且没有人可以假设在巴拉克·奥巴马（Barack Obama）总统任职的那些人现在将奉行完全相同的政策。确实，人们广泛意识到中东已经发生变化，美国发生了变化，个人本身也发生了变化。

拜登和他的团队对叙利亚的政策知之甚少。迄今可获得的信息表明，美国政府将寻求增加对阿萨德政权的外交压力，包括通过重建联盟以寻求政治进程来结束战争。尽管外交将发挥重要作用，但外交政策官员普遍支持维持目前在叙利亚的小型军事力量，并有可能有针对性地增加军事力量。主要目的是为了抵制Daesh的死灰复燃，但也要为叙利亚民主力量提供支持并向阿萨德政权施加压力。

新政府还可能重新安置更多的叙利亚难民，并提供更多的人道主义援助，包括在伊德利卜。尽管政府的立场尚不完全清楚，但除非有政治程序，否则它可能会反对可能对阿萨德政权有利的重建援助。在拜登的领导下，《凯撒叙利亚平民保护法》所施加的制裁可能仍将继续。

领导人的讲话强调了硬实力和软实力的务实结合，尽管在如何将这些工具应用于叙利亚方面可能存在分歧。拜登批评特朗普在2019年撤军，称拜登背叛了美国的库尔德盟友，并损害了其“道德权威”。布林肯还批评特朗普撤军，并表示支持在叙利亚维持一些军事存在。据报道，拜登的国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）提倡在奥巴马政府期间武装反阿萨德叛军，但此后似乎改变了他对军事干预效果的看法。被选为国家安全委员会中东协调员的布雷特·麦格克（Brett McGurk）因撤军而从特朗普政府辞职，他对此表示强烈批评，他以批评叙利亚的土耳其政策而闻名。拜登在五角大楼领导中东政策的人选达纳·斯特劳（Dana Stroul）提倡在叙利亚维持一支反Daesh部队，并共同主持了叙利亚研究小组，该小组提出了一些建议。

拜登政府在叙利亚面临许多挑战。除了许多内部问题和难民危机之外，还有许多外部利益相关者与华盛顿有着复杂或敌对的关系。拜登不会比特朗普更愿意容纳俄罗斯和土耳其的领导人。政府在试图管理伊朗政策的不同方面面临挑战。经过十年的战争，叙利亚人对华盛顿改善局势的能力几乎没有信心，但其他希望却很少。

拜登政府也有一些机会。新的外交政策团队可能会重新评估美国在整个地区的作用，并将叙利亚政策置于对华盛顿在该地区可以取得成就的重新认识。许多欧洲盟国热衷于与拜登合作解决各种问题，包括叙利亚战争对欧洲的影响。虽然拜登批评了土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安，但新政府对重启与安卡拉的关系抱有想法。拜登（Biden）团队相信战略的价值，并将尝试以实现这些目标的必要手段在土耳其设定务实的目标。新政府有很大的机会维持联盟，以确保达伊什无法重新掌权。

单靠华盛顿无法解决叙利亚战争，拜登团队对建立国家不感兴趣。叙利亚将不会成为重中之重，因为美国政府采取务实的方针，目标有限。但是，拜登有大量机会制定政策，可能有助于使叙利亚走上更积极的未来轨道。

克里·博伊德·安德森（Kerry Boyd Anderson）是一位作家和政治风险顾问，作为国际安全问题以及中东政治和商业风险的专业分析师，拥有超过16年的经验。

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原标题：《美国新政府将如何应对叙利亚冲突》

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