背负巨额债务却无力偿还，江苏法院试水启动个人债务清理程序

年近70岁的刘某，丧失了劳动能力，没有了经济收入。可是，他因为早前承包工程，仍背负着700万的巨额债务。面对这样一个执行难题，江苏睢宁县法院启动了类似于“个人破产”的程序，帮助他卸下重担、重获新生。

2021年1月26日，江苏省高级法院召开网络新闻发布会，公布了2020年十大执行典型案例。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，“睢宁县法院通过‘个人债务集中清理’让诚信而不幸者获重生”位列其中。

根据江苏省高院披露的案情，从2010年开始，刘某因承包工程多次向26人总计借款700多万元。因所承建工程开发商拖欠工程款最终无法还债，被睢宁法院判决偿还借款及利息。

法院在执行中查明，除了开发商所欠的228.9万元工程款外，刘某无其他可供执行财产，且刘某年近70岁，已丧失劳动能力，无其他经济收入。

面对无力偿还的巨额债务，刘某向睢宁法院申请启动个人债务清理程序。

江苏睢宁法院经审查认为，该案符合个人债务集中清理条件，并组织债权人及刘某进行听证。债权人对刘某现状表示理解，并同意对刘某启动个人债务清理程序。

经审理，睢宁法院完成对刘某的个人债务清理，债权人清偿比例达到33%，剩余债务全部豁免，26件执行不能案件得以退出。

法院表示，如发现刘某未如实申报财产、有转移财产或其他规避执行行为，法院将重新启动执行程序，并根据具体情节对刘某采取罚款、拘留等强制措施。

对于该案的典型意义，江苏高院表示，该案执行中，睢宁法院通过执行调查，对诚信而不幸的被执行人启动个人债务清理程序，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，让诚信而不幸的被执行人获得重生，进一步畅通“执行不能”案件退出渠道，体现了善意文明执行理念。

澎湃新闻从江苏省高院获悉，目前，江苏因无力偿还债务而被法院采取限制消费措施的个人已逾60万，其中有相当一部分是诚信生产经营的创业者，但受近年经济下滑影响或因新冠肺炎疫情，而陷入债务困境。

由于我国尚无个人破产制度，这类人员没有免责解困、恢复元气的合法渠道。

根据最高人民法院改革要求，江苏法院在现行民事强制执行制度基础上，借鉴企业破产相关制度，探索开展了“与个人破产制度功能相当”的改革试点工作，确定苏州吴江法院、徐州新沂法院、睢宁法院等十家法院为试点法院。

江苏省高院相关人士介绍称，截至目前，江苏全省相关试点法院已受理案件62件，结案31件，一批“诚信而不幸”的个人获得了重新创业、东山再起的机会。