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奋进“十四五” 中核新征程丨以系统观念和战略思维推动核动力院高质量发展

2021-01-25 17:16

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为核动力院在“十四五”和今后一个时期做好战略谋划、抓好科技创新、夯实能力支撑、推动深化改革、强化党的建设，实现高质量发展提供了根本遵循。

核动力院要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，强化战略思维和系统观念，准确把握新发展阶段核动力院高质量发展的内涵，深刻认识到科技创新是立院之基、集成能力是兴院之本、深化改革是强院之法、党的建设是治院之魂；要以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感，落实好集团党组各项部署，办好自己的事情，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，以核动力院新时代“一体两翼三高”奋斗目标支撑集团公司“三位一体”战略目标的早日实现。

以创新催生新发展动能

《建议》提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。核动力院将坚持“四个面向”，在“十四五”时期，围绕核动力、核电和核技术应用三个方面，开展一批前沿性、基础性、颠覆性的技术攻关，布局和推动一批重大工程、重要项目，切实落实好首责主责，解决核动力领域的“卡脖子”难题。

一是面向世界科技前沿。核动力院是我国核动力技术的引领者，在“十四五”时期，要持续开展浮动堆等技术研究和新质核动力技术研究；要全面强化基础科研能力建设，加大对原理、工艺、材料、软件等方向科研的投入力度，夯实发展基础，增强发展动能；要充分发挥创新引领发展的第一动力作用，鼓励原始创新，加强集成创新；始终把创新摆在核心位置，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，加强创新体系建设，以创新驱动核动力事业高质量发展，支撑建设科技强国。

二是面向经济主战场。核动力院是先进核能的开创者，在十四五期间，要在二代加核电全面收官、“华龙一号”并网发电的基础上，推进“华龙一号”批量化应用；要全面总结我院在核电研发、建造、保障方面的经验，不断提升华龙、玲龙后续机型的安全性和经济性；要持续开展CF3、CF4、耐事故燃料、革新型燃料等技术攻关。推动反应堆和核燃料元件型谱化发展，以核能保障国家能源安全，以核能支撑2030年碳达峰和2060年碳中和目标，助力国家经济发展，支撑建设美丽中国。

三是面向国家重大需求。核动力院是核动力工程设计研发的国家队，是我国重要的反应堆工程研发基地，也是我国唯一集反应堆工程研究、设计、试验、运行和小批量生产为一体的大型核动力科研基地。在“十四五”时期，要对接国家重大需求，布局和推动一批国家重点项目，切实履行核动力强核强国的使命和核科技自立自强的责任担当。

四是面向人民生命健康。核动力院是核技术应用的主力军，在“十四五”时期，要大力推进核技术应用，重点发展医用同位素产业。加强医用同位素制备技术研发，进一步掌握辐照生产、分离提纯、产品制备等关键技术；在现有研究堆挖潜的基础上，建设生产专用研究堆、配套实验室及生产线，构建“两堆研发、两堆生产”的模式；要联合集团内外有关单位，统筹技术、设施、人才等资源，打造同位素及药物国家工程研究中心，建立自主研发生产体系，支撑建设健康中国。

以集成锻造新发展能力

《建议》提出要推进产学研深度融合，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。核动力院在“十四五”时期，将着力发挥设计与实验融合、研发与生产融合、工程与基础融合的优势，加强“研发牵头、设计总体、设备成套、服务集成”四个集成能力，打造核动力系统研发、建造、保障、退役全生命周期的集成供应能力，不断做强创新链、做优价值链、做长产业链。

一是抓好研发牵头。联合集团内外研究院、专业化公司、高校、设备厂等单位，形成“小核心·大协作”深度发展格局。持续巩固现有项目、工程的研发牵头地位，瞄准新型核动力技术，提前攻关，加快自主研发，抢占制高点；要基于市场需求、核心技术及平台驱动，融合增材制造、人工智能等先进技术，牵头塑造核动力系统研发创新链，形成一体化的研产体系，增强研发集成创新能力。

二是强化设计总体。核动力院作为核蒸汽系统设计、核岛设计的总体单位，将大力推广正向设计，发挥好“两总”系统协同作用；建立健全核动力系统全专业和设计团队，具备完整核动力系统型号设计能力；完善需求分析、总体评价、经济性测算、整体设计等总体能力，牵引带动设备成套、服务集成。

三是做好设备成套。整合资源，建成以院为核心、覆盖上下游、自主可控的设备供应产业链，形成总包能力。充分发挥设计的主导作用，合理衔接设计、采购、施工各个环节。发挥设备成套集成供货的引领作用，推动关键设备自主化；做好知识产权布局、股权参与、自主供货，优化供应网络价值链，带动产业发展，实现自主可控的成套供应能力，进一步擦亮中国核动力品牌。

四是加强服务集成。坚持以客户为中心，将客户需求与自身发展统一起来，发挥好核动力院基于研发、设计、试验、制造、运行的技术优势，加强内外部资源统筹，集中优势资源和优势力量，形成高端化、专业化的全院一体化集成服务能力，建立一支响应及时、技艺高超、保障到位的核动力技术服务队伍，打造核动力领域“一站式”服务的4S店。

以改革激发新发展活力

《建议》提出要坚持深化改革开放，坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放。核动力院将按照国企改革三年行动、对标世界一流管理提升行动、集团公司科研院所改革要求，推进“一院两制”、“两化”改革，实现科技创新、科技人才、科技成果“三个促进”，落实“十四五”“四个深化”的改革举措。以科研管理、产业发展、经济运行三项机制改革促效益，以干部、人才、薪酬三项制度改革提活力，到2025年基本建立适应核动力事业发展需要的科研院所现代治理体系。

一是深化科研组织管理改革，完善科技创新体系。坚持系统观念，运用系统工程方法，围绕科技创新构建创新体系，配置资源要素。要加强总体和集成管理，推进分级分类管理，提升项目管理水平，实施专项管理和科研项目“揭榜挂帅”；打造创新团队，加强科研平台建设，对接国家实验室建设，形成产学研用深度融合的技术创新体系，全面提升院科技创新能力。

二是深化“一院两制”改革，形成研产一体产业格局。对接市场需求，加强市场开发体系建设和政策引领，深入推进科研供给侧改革，将成都核总打造为管公司、管产业、管成果转化、管投融资的平台公司。要加大自主研发投入力度，加快推进科技成果转化，加速建设北京、上海、深圳等四个研究中心，探索实施混改及中长期激励，完善激励机制，实现供给侧和需求侧相统一，院内资源与市场资源相结合，形成研产结合、研产互动、研产一体的产业格局。

三是深化经济运行机制改革，配套高效服务保障体系。加强院内统筹，建立高效的内部经济运行机制。持续提升业财融合度，将精益管理运用到研发设计、生产制造、服务集成等全流程；建立全面预算管理体系，科学制定预算方案，强化成本控制，提高运行效率，实现全收全支，实现价值创造；按社会化、市场化原则，整合一部分重复、低效的资源投入，避免小而全，形成专业、高效的大后勤、大支持、大保障发展模式，为科研生产提供坚强支撑。

四是深化三项制度改革，激发干部人才活力。实现干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出。抓好干部制度改革，建立服务科技创新体系的组织机构，优化领导干部管理体制，完善绩效考核、问责机制，大力储备年轻干部，加大交流力度。抓好人才制度改革，加快推进雏鹰、精鹰、雄鹰和凤巢的“三鹰一巢”计划，健全企业化、市场化的人力资源管理体系，培养造就一批具有国际水平的科技人才和高水平创新团队；完善技术人才、技能人才发展通道，推进三支队伍协同发展。抓好薪酬制度改革，坚持“向行业领军科技人才倾斜、向作出重要贡献的人才倾斜、向核心科研骨干倾斜、向基层一线倾斜”四个倾斜，突出“强工程、强研发，保运行、保安全，促转化、促服务，稳管理、稳支持”四个导向，推进“岗位管理、薪酬分配、绩效考核、荣誉管理”四项改革，建立战略引领、市场匹配、业绩联动、差距合理、富有竞争力、符合科研管理规律的薪酬管理体系，让顶尖科学家拿最高工资。

以党建筑牢新发展保障

《建议》提出要落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。核动力院将在“十四五”时期，按“四心”党建总体思路，党政工团齐抓共管，履行“四优”职能，打造“四好”队伍，以高质量党建引领高质量发展。

一是开展“四心”党建。不忘初心、坚定信心、凝聚人心是保证，融入中心是目的。不忘初心，强化政治引领。牢记核工业、核动力院的初心和使命，以初心使命锤炼领导干部忠诚干净担当的政治品格，激发广大干部职工干事创业的工作热情，坚决贯彻党中央决策部署和集团公司要求，高质量完成重大工程和重点任务。坚定信心，强化思想引领。让全体干部职工清醒认识已有的发展基础、面临的机遇和挑战，树立新时代核动力事业发展的信心和决心，坚定不移奋战在国家战略任务主战场、核科技攻关的最前沿、改革发展的第一线。凝聚人心，强化文化引领。大力弘扬新时代核工业精神，各级组织积极作为，党员干部带头示范，全体职工接续奋斗，全面提升组织力、凝聚力、号召力。融入中心，强化党建引领。全院三级党组织协同联动，院党委发挥把方向、管大局、促落实作用；基层党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；围绕改革发展稳定大局，以大党建促大团队、大协作，使党建渗透、融合到科研生产、院所改革各个层面，发挥作用。

二是履行四优职能。主要是要发挥好组织、宣传、纪检、群团四个部门职责。履行最优组织职能，全面贯彻落实新时代组织路线，不断加强党的建设和组织工作，筑牢坚强组织保证。履行最优宣传职能，坚决履行新形势下宣传工作使命任务，发挥喉舌作用，围绕院科研生产中心工作，讲好核动力故事，传播核动力院好声音，推动“中国核动力”品牌形象深入人心。履行最优纪检职能，全面提升党风廉政建设质量，一体推进落实不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，突出抓好中央巡视和集团巡视整改，营造风清气正的良好环境。履行最优群团职能，发挥群团组织优势，充分激发广大职工群众爱岗敬业、干事创业的精气神。

三是打造四好队伍。建设一支忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。贯彻落实好干部标准，大胆使用敢担当善作为的干部，严格落实干部考核制度，推动容错纠错机制落地，发挥干部示范引领作用。建设一支素质过硬、作风优良的党员队伍。深化党员责任区、党员突击队等，发挥党员在履行首责主责、推动科技创新、持续深化改革中的先锋模范作用。建设一支爱岗敬业、拼搏进取的职工队伍。坚持人才强院、以人为本、人尽其才、育用结合，建立以岗位为基础的职业发展体系，以事业发展、成长机遇、工作环境、生活待遇吸引人、激励人，实现人力资源的整体开发。建设一支“强核报国、创新奉献”的科技队伍。大力弘扬科学家精神，加快建设人才特区，培养和引进一批领航人才和领军人才，打造一支国际一流科技团队。