侧记｜李强参加浦东团审议，代表提数字化解决菜场门口停车难

1月24日下午，上海市委书记李强来到浦东新区代表团，与代表们一起审议政府工作报告，审查《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

会场上，代表们争先恐后，急着把人民的声音带到现场。刘宏、顾金山、程合红等16位人大代表“抢”得发言机会，他们的建议和提问，务实、专业、一针见血。

民生“难题”：菜场门口违停，葱5毛，罚款200元

浦东代表团举行联组审议，市人大代表、上海浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政在发言中指出，城市数字化转型时应该思考，用怎样的逻辑、什么算法，才能体现出“人民城市为人民”。

“菜场门口停三分钟买把葱，葱五毛，罚款200元。这是老问题，但它为什么会成为老问题？”施政说，根本原因还是在于菜场门口没有足够的停车位，如果等找到停车位再去买葱，可能回小区就没有停车位了，所以，违法停车就是一个应急解决方案。这当然不好，可除了罚款，管理者是不是更应该帮市民想一个好方案？

施政认为，既然现在很容易就能获取车辆总数、行驶轨迹这些数据，那就该以此来认真算停车位的需求，“我们应该突破公共服务配套这种底线思维的温饱要求。人民的幸福感往往来自于略有冗余的选择过程。”

施政同时指出，现在收集数据的手段很先进，但通过这些数据给出的指标令人看不懂。以公交准点率这个指标为例，2019年是83%，2020年是85%。但是，这2%的提高对运营会产生很大影响。

“最夸张的时候，为了一个早高峰的发车准点率，一条线路上空放4辆车，就扑这个指标。施政说，可是，公交误点的根本原因是路堵和公交专用车道的连贯性不够，即便发车准点，还是会堵在路上。”她建议，今后在运用算法逻辑制定目标时，应当从需求侧考虑，确定有效可行的考核指标。

数据“七问”：建言城市数字化转型

《政府工作报告》提出的“聚焦推进城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都”，引起市人大代表、万得信息技术股份有限公司董事长陆风的关注。

他一连发出“七问”：

数据作为一种资产已得到了广泛认同，但在会计学上的定义确定了吗？

数据库有没有知识产权？

数据收集的原则应是怎样的？

政府收集法人的秘密商业信息和公民个人信息时，如何确定隐私权的边界、采集流通的边界？

政府、企业公开信息很多，这些信息能否向境外出售？数据跨境发展如何保证安全？

美国、欧盟都有相关法律条例来保护数据，且细分到金融、医疗、消费、儿童等领域，国内何时能有？

网络黑客猖獗，许多传统企业数字化转型后，没能力保护自己的数字资产。这时，管理部门应该体现怎样的职能？

陆风表示，上述问题需要用智慧实践，用案例反思，而上海可利用全面推进数字化转型之机，加快地方立法，从数据开放、产权、交易、流通等方面，提供法律保障，建立数字经济活动规范，奠定数字经济法律基础。

紧随其后发言的市人大代表、上海律师协会副会长、大成（上海）律师事务所党委书记陈峰也表示，建设数字之都，对大数据进行全生命周期的规范，已是迫切需求。

发展建议：外高桥应探索区港一体化建设

如何保证经济高质量发展？

“坚持开放引领，进一步推动制度创新，我建议外高桥应探索区港一体化建设，真正打造成为国际国内两个市场的战略链接点。”24日下午举行的市十五届人大五次会议浦东代表团联组审议上，市人大代表，外高桥集团党委书记、董事长刘宏抛出了自己的建议。

他表示，目前的外高桥区域是区港体外联动，而建立区港一体化的管理机制，是推动外高桥保税实践高水平制度型开放的基础性保障，也能进一步释放外高桥经济潜力，激发新活力。

市人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司党委书记、董事长顾金山则在审议中建议：发挥临港新片区的政策制度创新优势，发挥上海经济金融贸易中心的综合优势，加快上海航运服务航运金融发展的政策和措施，大力开展对国际船舶管理公司、航运保险、海事法律等机构的招商工作，完善上海航运中心的高端空间。