澎湃思想周报｜拜登上任能否带来改变；ISIS卷土重来？

拜登就任美国总统

1月20日，拜登在华盛顿宣誓就任美国第46任总统。经历了一场极富戏剧性且两极化愈发明显的大选，加上败选的特朗普一直试图挑战选举结果，尤其是在1月6日特朗普支持者冲击美国国会之后，外界对于美国最高权力能否实现顺利交接一直抱有疑虑。不过，虽然美国多地出现了规模不一的抗议活动，但总体来讲，拜登的就职典礼还算顺利。他的就职演说也没有带来太多争议，而是延续此前胜选时所承诺的，要给美国带来和平与团结。

2021年1月21日，西班牙马德里，报刊媒体关注美国总统拜登就职典礼。

拜登在大法官罗伯茨的监誓下就任新一任美国总统，副总统贺锦丽也成为美国历史上第一位女性副总统。而在呼吁美国民众保持团结的同时，拜登也不忘提醒，经历了特朗普四年的执政，以及一场波澜起伏的大选之后，“民主显得可贵，但又脆弱”，而能够实现总统权力的顺利交接，在他看来则是民主的彰显；就职典礼当天也是意味着“希望、新生与修复”的一天。[1]

如同此前宣布的那样，卸任总统特朗普并未参加拜登的就职典礼，他也成为既安德鲁·约翰逊之后另一位未参与新任总统就职典礼的卸任总统。相比之下，前总统克林顿、小布什与奥巴马则都出席了拜登的就职典礼。在特朗普离开白宫后第二天，也有媒体拍到了他打高尔夫球的画面，这位被认为在任期间给美国民主带去极大伤害、且怂恿拥趸史无前例地冲击国会的前总统，也即将迎来针对他的第二次弹劾案。

卸任总统即将面临弹劾，而新总统则马不停蹄开始工作。如今媒体都把目光聚焦在了拜登任期的第一个一百天，看看这位78岁的新任总统将如何应对依然严峻的新冠疫情，又将如何修补特朗普在任时期留下的种种裂痕。在特朗普当局无法应对的防疫问题上，拜登在上任后第二天就签署了十项法案以应对新冠疫情，并出台了一份多达198页的防疫方案。除了出台新的经济刺激方案之外，拜登政府承诺会增加新冠病毒疫苗注射场所，同时将增派人手服务于疫苗注射工作。另外，拜登当局也要求人们在搭乘飞机、火车以及船舶时必须佩戴口罩，同时将要求抵美旅客提供核酸检测阴性证明，并且在入境后接受隔离。当局表示，由于特朗普任内在信息发布上的迟滞与不透明，拜登政府在拟定防疫方案时遇到了颇多掣肘之处，而防疫一事需要全民参与，因而新方案也需要更多的时间供民众适应。[2]

此外，拜登也宣布美国将中止退出世界卫生组织的举动，同时在颇为微妙的气候与外交问题上，拜登甫一上任就宣布美国将重返巴黎协定。有美国官员表示，重返巴黎协定会是美国重新对待全球气候危机议题上迈出的第一步，但也是颇为关键的一步。拜登当局拟于今年春天召开一场气候议题峰会，并将重回到2050年之前实现零排放的承诺。[3] 特朗普时代的美国优先主义政策让美国在处理与过往盟国的关系上显得反复无常，与欧盟的相处也存在颇多争议，拜登上任之后舆论普遍认为美国将尝试修复与盟友的关系，并且回到过去更加“正常”的外交路线上。不过，《外交政策》的一篇文章则指出，欧洲方面，尤其是德国当局在面对向欧洲示好的拜登政府时，并不会迅速将双方关系拉回到前特朗普时代的合作状态，而将会更多地观望和衡量自身的利益。[4] 更多的欧洲国家在经历了特朗普疯狂的四年任期之后，普遍认为美国的民主体制已经遭到了极大的破坏，是否值得信任已经存疑；而如此一来，欧洲也会更加重视欧盟自身的发展道路，而不是一味地仰仗华府的路线和美欧关系，如今柏林相较于华盛顿，在欧洲国家心目中的地位愈发拔高。此外，不少欧洲人也认为欧盟应该增强自身的自主军事力量，同时对于美国通过拉拢欧盟来打压中国也存有疑虑。[5]

毫无疑问，尽管拜登已经顺利入主白宫，但特朗普的阴影依然存在，特朗普留下的“负资产”也有待新政府慢慢清理。在展望拜登能为美国带来何种程度的团结之余，自由派人士也不忘检讨特朗普遗留下的右翼民粹主义及其暴力图景。《纽约时报》的一篇评论文章就称一个极右翼暴力时代已经到来。文章认为，1月6日特朗普支持者冲击美国国会实际上将极右势力主导的暴力行为具象化，并且带有颇为强劲的号召力，美国本土的极右势力以及恐怖主义已经抬头，新政府以及国会有必要采取法律手段打压本土极端势力，尤其是白人至上主义等极端思想的抬头。[6] 《新共和》同样刊文反思了特朗普执政尾声的暴力频现问题，这篇文章梳理了现代美国本土“反动”思想的源流，指出在20世纪以来，美国所出现的政治暴力事件大多来源于一小部分极端人士对于拥有国家权力的主张。[7]

除了反思特朗普遗留下的难题之外，BBC则采访了不少共和党选民，询问他们对于拜登上任后一系列作为的看法。四位受访者对于拜登的就任并不感冒，更多地是认为这不过是又一个新政府上台；而对于拜登签署的一系列法案，受访者们也对其成效带有疑虑；至于拜登所希望达到的团结美国人民的说法，受访者们都表示不太乐观，更为温和的观点是认为两党能够达成某种一致，但仅仅靠一位总统来弥合不同立场之间的裂痕未免过于乐观，而也有受访者带有强烈的党派意识，认为拜登政府只是奥巴马的第三任期，对于团结美国民众毫无裨益。[8]

在左翼阵营内部，对于拜登能否做到他所承诺的种种也存在疑虑。迈克·戴维斯（Mike Davis）在《新左评论》撰文分析刚刚过去的2020总统大选，并提醒当下在美国虽然一场典型的内战不一定会出现，但事实上内战已经以某种变体的形式渗透进了美国人的日常生活之中。[9] 拜登呼吁的团结固然是一句颇为吸引人的口号，但在民主党内，一个能够长期引领该党继续打赢选战的人选依然没有出现；而对于激进的自由派和左翼人士来说，拜登本来也不是他们的心头首选。这位78岁的新总统在眼下这四年任期内能否做到他所说的团结美国民众，在疫情的冲击下重振社会景气，目前来说都还是未知之数。

ISIS卷土重来？

当地时间1月21日，伊拉克首都巴格达发生了严重的自杀式炸弹袭击，造成至少32人死亡，110人受伤。事发地位于巴格达的航空广场附近，这是近一年多来巴格达出现的第一起恐怖袭击事件。这个地方在2018年1月同样经历了一场自杀式炸弹袭击，造成27人死亡。自2017年ISIS逐步垮台之后，伊拉克已经有相当长时间没有受到恐怖袭击的侵扰，如今恐袭重来，也让不少人对于ISIS是否卷土重来感到担忧。[10] 而据路透社等多家媒体报道，在上周五早些时候，ISIS宣布对这起袭击负责。[11]

2021年1月21日，伊拉克巴格达自杀式袭击的遇难者葬礼在巴格达举行。伊拉克首都巴格达21日发生两起自杀式爆炸袭击事件，造成32人死亡、另有约110人受伤，联合国秘书长古特雷斯对袭击事件予以强烈谴责。22日，极端组织“伊斯兰国”宣称对袭击事件负责。

除了在巴格达发动的这次袭击，1月22日，ISIS还宣布对一起发生在埃及西奈半岛的袭击负责。这场袭击之中，有一名军官丧生，另有三人负伤。ISIS方面宣称他们对埃及军方发动了两次袭击，引爆了两枚炸弹，分别针对在西奈半岛沿海城镇Sheikh Zuweid一辆坦克，和位于埃及与加沙交界的一个村庄。前一起袭击造成了三名埃及士兵的死亡。埃及总统塞西自2018年2月以来就宣布要进行大规模扫荡，扫清ISIS残余势力。其中，西奈半岛成为埃及当局下手的重点区域，当地的一个逊尼派圣战组织曾在2014年宣布效忠ISIS，自称为“伊斯兰国西奈省”。[12]

ISIS真的会卷土重来吗？又或者，这个一度给中东及世界多地带来混乱与死伤的恐怖组织从未消失过？在今年1月18日，巴基斯坦当局就宣传他们在该国城市卡拉奇逮捕了一名大学生，怀疑他向还在叙利亚的ISIS份子筹集和输送资金。[13] 实际上，尽管ISIS的式微已经不言而喻，但是在叙利亚境内，该组织依然时不时发动规模不一的袭击。去年年底，叙利亚也发生了一起公交车袭击，造成25名平民死亡，13人受伤——这是该国在ISIS倒台之后发生的伤亡最惨重的恐怖袭击。[14]

1月6日，叙利亚一名记者险些在阿勒颇遇害，当时蒙面匪徒拦下了他的车，并且直接向他开枪。这名记者的遭遇引发了阿勒颇当地许多民众的反弹，他们担忧在叙利亚反对派控制的一些区域，尤其是阿勒颇的农村地区，公众安全已经得不到保障。此外，记者遇袭丧命在当地已经不是什么新鲜事，去年十二月，另一名记者就在阿勒颇当地遭到了两名持枪匪徒射杀身亡。尽管ISIS已经不再是国际舆论关注的焦点，但在叙利亚，在阿勒颇及其他控制权尚不明确的地方，尤其是形势复杂的农村地区，ISIS正在酝酿他们的复兴计划。[15]

在巴格达的袭击发生之后，BBC也刊文提醒ISIS极有可能已经归来。[16] 文章认为，发生在巴格达的事件表明这个一度消颓的恐怖组织依然有能力在大城市发动较大规模的恐怖袭击，而在当下，这批逊尼派“圣战者”的针对目标极有可能是什叶派社区，一如受访的伦敦大学国王学院教授Peter Neumann所说，ISIS一直需要依靠宗教派系之间的矛盾来维持其所主张的秩序。文章也类比了这场袭击和爱尔兰共和军1979年在北爱尔兰杀害18名英国伞兵采用的做法：ISIS成员利用了巴格达民众的善良，让一个自称身体不适需要帮助的人吸引相当数量的民众聚集并引爆炸弹。

即便曾经控制相当于比利时国土面积那么大一块领地的“伊斯兰国”已经垮台，但其残余势力和信众依然让这个组织像幽灵一样游荡在中东多地。随着自称政权的ISIS的垮台，约一万名ISIS成员四处逃窜，潜藏在叙利亚和伊拉克等地。作为政治实体的ISIS垮台得如此彻底，短时间内不会导致它以同样的面貌重新出现在中东，但其残余力量的卷土重来，又极有可能采取类似游击战的策略：他们会采取破坏力和影响都足够大的袭击行动，恫吓普通民众，并且试图扰乱人们日常的生活秩序。

而除了叙利亚和伊拉克这两处大本营之外，ISIS在近些年来一直致力于开拓据点。在最近一段时间，在非中东的ISIS据点里，阿富汗成为了该组织“投入”颇多的地方，该国近来最为严重的恐怖袭击里有不少起都可以看到ISIS的身影。除了中东和阿富汗之外，非洲则是ISIS另一处苦心经营的地方。一些分析人士已经指出，接下来这十年时间里，非洲将会成为所谓圣战的主战场。[16] ISIS在非洲并非一家独大，他们要面临基地组织及其附属团体的直接竞争，而两方也都善于利用萨赫勒（Sahel）地区政府在管理上的松散与腐败。在非洲南部，ISIS已经在莫桑比克北部的省份建立起了一定规模的据点，这个地方有着储量颇丰的天然气资源；而在非洲北部的索马里，基地组织依然把持着当地的不少农村。

而由于新冠病毒导致的全球大流行在一定程度上也导致ISIS和基地组织在人员流动上面临极大的限制；另一方面，社交距离和旅行禁令的实行，也让人们较少聚集，恐怖分子可以下手的机会大大减少。但BBC此文最后依然提醒人们，即使新冠病毒大流行尚未结束，但ISIS发动袭击的愿望并未消退，他们对于西方的敌意也没有减弱，并且他们依然能够招募到人手为他们卖命。

参考资料：

[1] Biden takes the helm, appeals for unity to take on crises: https://apnews.com/article/joe-biden-inauguration-a01d1ffa7862661914cb92b22e359854

[2] Biden signs executive orders on Covid vaccinations, pandemic response: https://www.nbcnews.com/politics/white-house/biden-sign-executive-orders-covid-vaccinations-pandemic-response-2nd-day-n1255105

[3] Biden returns US to Paris climate accord hours after becoming president: https://www.theguardian.com/environment/2021/jan/20/paris-climate-accord-joe-biden-returns-us

[4] Germany Is Pouring Cold Water on the Biden-Europe Love Fest: https://foreignpolicy.com/2021/01/22/germany-biden-europe-love-fest/

[5] The crisis of American power: How Europeans see Biden’s America: https://ecfr.eu/publication/the-crisis-of-american-power-how-europeans-see-bidens-america/

[6] A New Era of Far-Right Violence: https://www.nytimes.com/2021/01/22/opinion/domestic-terrorism-far-right-insurrection.html

[7] This Is Us: Why the Trump Era Ended in Violence: https://newrepublic.com/article/160975/trump-era-always-going-end-violence

[8] Do Republican voters buy President Biden's message of unity?: https://www.bbc.com/news/world-us-canada-55742586

[9] TRENCH WARFARE: Notes on the 2020 Election: https://newleftreview.org/issues/ii126/articles/mike-davis-trench-warfare

[10] Islamic State Claims Suicide Attack on Iraqi Capital: https://www.voanews.com/middle-east/islamic-state-claims-suicide-attack-iraqi-capital

[11] Islamic State claims responsibility for Baghdad's suicide attack: https://www.reuters.com/article/us-iraq-security-islamic-state-idUSKBN29Q336

[12] Islamic State kills 1, wounds 3 in Sinai: https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2021/01/isis-egypt-sinai-bomb-ied-killed.html#ixzz6kMNSnAEo

[13] Pakistan Arrests Suspected Islamic State 'Fundraiser': https://www.voanews.com/south-central-asia/pakistan-arrests-suspected-islamic-state-fundraiser

[14] Syria: dozens killed in Isis bus attack: https://www.theguardian.com/world/2020/dec/31/syria-dozens-killed-in-isis-bus-attack

[15] Did Islamic State make comeback to opposition areas in countryside of Aleppo?: https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2021/01/syria-is-aleppo-idlib-terrorism.html#ixzz6kMRxk8FC

[16] Islamic State tries to shore up relevance with Iraq carnage: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-55764993