上海市人大代表郑惠强：城市数字化转型应更好地惠及老年人

原创 翟梦丽 陈颖婷 上海法治报

当前，数字化正以不可逆转之势深刻改变着人类社会，上海是全国首个提出整体推进城市数字化转型的城市。而在城市数字化转型不断推进的过程中，年轻人一马当先，适应并引领了新的生活方式，可对于不少老年人来说，却很难跨越“数字鸿沟”。在今年两会召开之前，市人大代表郑惠强提交了一份《让城市数字化转型更好地惠及老年人》的建议。

电子支付、网络购票、网约车，这些在年轻人眼里是最简单不过的事情，可对于老年人来说，就像是另一个世界。如果没有人停下来、伸出手去帮帮他们，他们很可能永远无法逾越。“如今，他们变老了，我们难道不应该帮他们融入这个新世界、成为老人进入‘智能时代’的带领人吗？” 郑惠强代表认为，城市数字化转型要面向社会领域，突出社会属性。应当服务整个社会群体，带上全体市民，特别要关注“数字弱势群体”，而不仅仅惠及数字化的强者。全面推进城市数字化转型的目标是实现“数字包容”，而不是加剧“数字鸿沟”。

郑惠强代表建议构建政府主导、多方参与的老年数字鸿沟社会支持体系，逐步缩小老年群体和年轻群体之间的数字鸿沟。加强城市数字信息基础设施建设，将数字化服务纳入基本公共设施，纳入免费提供的基本公共服务之中。

针对老年人的数字化能力较弱的情况，应采用具有人文关怀的设计，倡导信息化免费服务，使老年人真正接触数字、走进数字化；加大对老年群体智能化数字的研究，促进不同领域的专家、学者、研发人员开发适老化新技术新产品；政府部门结合科技和产品的新进展及时调整相关政策规定，更好地服务于老年群体。同时，提倡和鼓励企业为老年人提供专属的公共服务体系，面对不同对象开展平等的服务。

随着智能化服务的推进，传统的人工服务在被逐渐淘汰。但对老年人来说，智能化服务不仅不智能反而带来许多麻烦。对此，郑惠强代表指出应坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，切实满足老年人基本生活需要。在交通出行方面，优化老年人打车出行服务；就医领域，提供多渠道挂号等就诊服务、优化老年人网上办理就医服务；日常消费领域，保留传统金融服务方式、提升网络消费便捷化水平。从技术上看，在现有的体系构架上可以优化形成“适老版”，代价不会很大。从市场上看，银发市场潜力巨大，适老化改造的切入点也很多。可见，为老年人推行便利化服务，社会效益和经济效益完全能够并存。

数字化城市推进过程中必然伴随着个人数据的大量采集，郑惠强代表提出应完善相应法律法规，为保护老年人的个人信息安全提供法治保障。比如，规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等活动，有关部门要加快推进相关智能产品与服务标准规范制订或修订，保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。

同时，谨慎识别和防范数字技术的各类潜在风险，防止因数据采集泄露老年人的隐私。推进城市数字化，更需要完善网络信息安全法案，为保护老年人的个人信息安全提供法律保障，更好地推进数据应用，确保数据安全，使老人们安心、放心。

记者 | 翟梦丽 陈颖婷

编辑 | 王菁

原标题：《市人大代表郑惠强：城市数字化转型应更好地惠及老年人》

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