上海：不得将“健康码”作为老年人进入体育场馆的唯一凭证

各区体育局、有关单位：

按照《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）、《国家体育总局关于落实〈关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案〉的通知》和《上海市老龄办关于转发〈全国老龄办关于开展“智慧助老”行动的通知〉的通知》等文件精神，现就本市体育领域开展“智慧助老”行动加强老年人体育服务，提出如下指导意见。

一、明确“智慧助老”行动工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧扣老年人高品质体育健身需求，大力实施全民健身和积极应对人口老龄化国家战略，及时发现和解决老年人运用智能技术面临的困难，加强和改进体育领域“智慧助老”服务。到2022年，本市各级各类体育场馆设施普遍建立亲民便民的智慧助老服务体系，努力构建高品质的“15分钟社区体育生活圈”，实现体育场馆设施助老服务便利化、常态化、长效化，形成比较完善的老年人体育赛事活动体系，老年人科学健身指导和智能化服务水平明显提升，老年人体育健身组织更加健全；进一步推动“十四五”时期本市老年人体育事业高质量发展，老年人体质健康水平保持全国前列，增强老年人运动健身的获得感、幸福感和安全感。

二、提升体育场馆智慧助老服务水平

体育场馆应坚持传统服务与智能创新相结合，在推进智慧体育场馆建设的同时，结合实际保留前台与人工窗口、现金支付、电话预约等传统服务方式，开发适合老年人的场馆智能应用，为老年人进出场馆、使用健身器材提供必要的信息引导和人工帮扶，引导场馆服务人员树立助老意识，为老年人健身提供良好服务。结合场馆日常运营，为老年人提供一定数量的免预约、现场购票名额，应允许老年人家人、朋友帮助代为预约，老年人可凭有效预约码、购票信息截图等凭证进入。鼓励场馆在全民健身日免费开放等时间设置老年人时段，适当预留老年人锻炼名额。不得将“健康码”作为老年人进入体育场馆的唯一凭证。有条件的场馆要为不使用智能手机的老年人设立“无健康码通道”，可在做好疫情防控的前提下，安排老年人凭身份证、老年证等有效证件登记进入，同时做好服务引导、健康核验、信息登记和保存等工作。全面落实国家和本市有关公共体育场馆向老年人优惠开放法规政策，对老年人实行价格优惠，提供便利条件，市、区体育部门要加强督查指导。

三、优化社区老年人体育健身环境

围绕老年人就近健身需求，推动建设一批市民家门口的体育健身设施，将老年人喜爱的市民健身步道、市民益智健身苑点等社区体育设施纳入政府实事项目，完善社区体育设施服务体系，形成更加完善的“15分钟社区体育生活圈”。支持在公园、绿地、沿江、沿河等区域建设适合老年人的嵌入式体育设施。新建或改建市民益智健身苑点应当充分考虑老年人的健身需求，配置适老健身器材，保障器材安全使用。在建设多功能运动场时合理兼顾老年人的健身需求，鼓励设置无障碍门禁等助老绿色通道。会同有关部门，在社区推动建设一批体医养结合的长者运动健康之家等新型体育健身设施，打造体医养融合示范站点，为老年人提供公益性健身服务。鼓励在社区、公园等老年人经常锻炼的场所，配备社会体育指导员等志愿者，指导老年人正确使用健身器材，引导老年人科学健身。

四、加强老年人科学健身指导服务

结合常态化疫情防控形势和要求，广泛开展适合老年人的居家、视频和线上健身指导活动。支持社会体育指导员进社区、进家庭为老年人提供锻炼指导，培育一批热心参与老年人体育服务的社会体育指导员，树立社会体育指导员助老服务典型。推广社区体育服务配送，更好适应老年人健身需求，把体育技能传授、健身和健康知识讲座送到社区老年人身边，提升老年人健身素养。依托智慧健康驿站、区级市民体质监测指导中心和体质监测站点，为社区老年人提供运动健康指导。结合第五次国民体质监测和全民健身活动调查，有针对性地加强老年人健身服务，提高老年人体质健康水平。推进老年人常见慢性病的运动健康干预，支持社区健康师等专业人士为老年人提供健身指导。

五、广泛开展老年人体育赛事活动

将老年人作为全民健身公共服务重点人群，把老年人体育赛事活动纳入上海市民运动会、上海城市业余联赛、上海社区运动会和“一区一品”“一街（镇）一品”等市级、区级、街镇级全民健身赛事活动，完善适合老年人的报名参赛方式，为老年人提供纸质版秩序册、成绩册、证书等。支持举办各级各类老年人运动会、老年人健身大赛等综合性体育赛事，推出一批全市和区域特色的老年人公益健身品牌，鼓励企业、社会组织参与办赛。依托“科技+体育”“互联网+健身”举办适合老年人的线上赛事活动，支持办赛单位开发设计适老智能应用，鼓励在线上赛事平台通过设置较大字体、醒目标注、简化功能和流程等方式，使线上比赛更加便于老年人参与。鼓励组织老年人喜爱的健步走、太极拳、健身气功、操舞、门球、棋牌等运动项目，并且保留电话专线、现场报名等传统报名渠道，方便老年人参与，倡导文明健康的生活方式，丰富老年人精神文化生活。各类体育赛事要方便老年人购票观赛，保留线下购票渠道，允许他人为老年人代为购票。探索通过5G、超高清、虚拟现实、增强现实等技术，帮助老年人便捷享受在线观赛等智能化服务。

六、发挥老年人体育健身组织作用

市、区体育部门要支持老年人体育健身组织发展，加强指导服务，积极参与“智慧助老”行动。进一步健全老年人体育健身组织，推动市、区两级老年人体育协会完善治理结构，推进社会化、规范化运作，加大政府购买服务、专项资金奖励等支持力度。推动各级老年人体育协会建立高素质、专职化、年轻化的老年人体育工作队伍。支持市老年人体育协会牵头，做好老年体育示范街镇创建工作。根据本市老年监测统计调查工作安排，做好全市老年体育组织和团队等相关统计。引导扶持基层老年人体育健身组织发展，培育具有引领作用的社区老年人健身团队，发挥老年健身爱好者、老年健身明星等人员的示范作用，带领更多老年人参与健身，推动老年人体育生活化、健身常态化。

上海市体育局

2021年1月8日

（原标题：《上海市体育局关于开展“智慧助老”行动加强老年人体育服务的指导意见》）