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靠实力就能顶过一国军队？美国国民警卫队究竟是何方神圣？

2021-01-14 14:55

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

近期，随着国会暴乱的发生，国民警卫队的名字再次频繁出现。对美国不是很了解的人在第一次听到国民警卫队一词时，脑海中浮现的很可能并不是什么装备精良的军队，而是一群拿着轻武器的民众组成的乌合之众而已。然而事实上，除了一些军事实力强劲的大国，听起来名字并不出彩的国民警卫队竟然可以凭一己之力轻松对抗全球大部分国家的军队。那么，国民警卫队究竟是怎样的来头，它在美国的地位又究竟如何呢？

国民警卫队的前身：美国民兵

的确，之所以国民警卫队的名字如此，是因为这个部队就是由美国民兵发展而来的，而民兵的历史可要远比美国本身的历史长的多。民兵制度最早由西班牙人带入了新世界殖民地，为殖民地提供基本的防御与维持治安。

在英国人到达美洲大陆后，最早的定居点詹姆斯敦（1607年）与普利茅斯殖民地（1620年）都出现了较为松散的民兵制度，这些民兵成为了美国本土的第一支武装力量。

1636年12月13日，马萨诸塞湾殖民地法院重组了当地的民兵并设为了三个永久团以便更好地保卫该地区。而这一天也被陆军国民警卫队命名为成立日。这三个团的后裔至今仍存在于马萨诸塞州陆军国民警卫队中，被称为美军历史最悠久的部队。

之后，美国的十三州都出现了民兵的身影。直到1775年独立战争打响后为了有效抵抗英军，美国国会才设立了大陆军，也就是后来的美国陆军。也就是说，国民警卫队实际上是美国陆军的前辈。

（图源：麻省国民警卫队官网）

1792年，第二次美国国会颁布了两项民兵法案，授权美国总统在美国受到入侵或出现暴乱时可以指挥各州民兵。该法案帮助华盛顿总统成功镇压了威士忌起义——一场发生在宾州西部的抗税运动。

1862年，随着美国内战爆发，民兵法被再次修改并规定非裔也可以参加民兵。不过，此时的非裔士兵能拿到的军饷要远低于白人士兵，直到1864年非裔士兵才得到了同样的报酬。

由于早期美国沿袭了英国精简常备军的传统，因此美国的常规军队人数很少，在进行战争时经常会面临人手缺失的情况时，经常派遣民兵去进行作战任务。

例如，美墨战争，美国内战与美西战争的美军主力基本上都来自于民兵。而这也使得本来被定义为“防御”为主的民兵在后期逐渐变成了美国海外战争的主要兵源，这样的影响一直延续到了今天。

（图源：衣阿华州国民警卫队官网）

在1903年，退役军人出身的议员查尔斯·迪克主张对民兵法进行一次大改，以便加强民兵的训练和装备，同时联邦政府也将加强对民兵的控制。该法案也被称为“迪克法”，而在此法案中第一次出现了“国民警卫队”一词，该词来自于法国大革命时期各城市建立的民兵组织“国民自卫军”。

在1916年的国防法中，民兵组织被正式更名为国民警卫队，今天的国民警卫队模式由此形成。

看似正规军，却非正规军

在流行文化中，国民警卫队其实被经常提及，并通常都代表着不俗的实力。在游戏《孤岛危机5》里，被邪教团伙打得落荒而逃的美国郡警们曾反复提及要“叫上国民警卫队的大军捣毁那里”。

在电影《第一滴血》中，越战老兵兰博在袭击警察后躲进深山，而当地警长在警方无力对付兰博后便果断要求州长召集了国民警卫队的支援，导致兰博惨遭国民警卫队的狂轰滥炸，险些丧命。

（《孤岛惊魂5》游戏截图）

而这也说明了国民警卫队的地位：虽然不及正规军，但装备尤其精良。陆军国民警卫队目前拥有33.55万人，拥有包括M1主战坦克等正规陆军的各种主战武器。

空中国民警卫队则更为夸张，除了拥有正规空军该有的战斗机，轰炸机，预警机，侦察机，运输机以及空中加油机之外，甚至还拥有F-22，F-35战斗机，B-2隐形轰炸机等美国最为先进的武器。难怪曾有人戏称：“世界军事实力如果美国正规军排第一，那么国民警卫队肯定排第二”。

（图源：空中国民警卫队官网）

目前，美国总共有54个国民警卫队，包括每个州，三个海外领地与华盛顿特区。国民警卫队的经费开支主要由联邦与各州政府共同承担，总体训练政策以及分配军费等职责由国民警卫局负责管理，该机构源于1903年的民兵法，设于弗吉尼亚州的阿灵顿。在小布什签署《2008年财政年度国防授权法》后，国民警卫局局长由一名四星上将担任，现任局长是弗兰克·格拉斯上将。

总统到底有没有权力接管国民警卫队？

人们经常将国民警卫队与陆军预备役搞混，然而正如国民警卫队的历史一样，国民警卫队的建制更类似于各州所属的民兵。美国宪法也规定国民警卫队的“民兵”性质与美国军队的“部队”性质不同，因此国民警卫队并不等于陆军预备役，不受联邦政府的管辖，而是对州议会负责。

并且，国民警卫队还有重要的一点不同于正规军的就是成员并非职业军人。这些成员就像曾经英国的“公民士兵”一样，在工作日从事自己的工作，不过每年要参加48个周末的军事训练，且每年要进行一段时间的正规训练，保证其作战素质能够跟得上正规军的水平。

（图源：国民警卫队官网）

不过，国民警卫队也承担着服务国家与州政府的双重指责，因为联邦与各州一样也能够找到合适的方式动用国民警卫队。例如，如果国会，总统，美国国防部长宣布国家进入战争或紧急状态，那么便可以征召国民警卫队进入现役以补充常规军队兵力。

同时，各项法案对于各州在国民警卫队的权力上也有限制，比如1986年的《蒙哥马利修正案》禁止各州以训练目的拒绝派出国民警卫队赴海外作战。

也就是说，国民警卫队并非只是各州的“私人武装”。在必要情况下，总统可以在某些极端情况下插手接管国民警卫队，俗称“联邦化”。然而这种现象非常罕见，在第二次世界大战之后美国总统总共也只“联邦化”了10次国民警卫队，而且每次都是历史上极为著名的危机情况。因此，总统们对“联邦化”国民警卫队十分慎重。

（图源：Unsplash）

有趣的是，美国总统对于在国民警卫队服役也有着特殊的爱好。在美国44位总统中，有18位都曾参加过民兵或是国民警卫队。其中，乔治·华盛顿，托马斯·杰斐逊与詹姆斯·麦迪逊曾担任殖民地民兵，15名总统曾担任州民兵，杜鲁门曾是陆军国民警卫队成员，以及小布什曾参加空军国民警卫队。

首要任务是国内维稳，历史重大事件都有他

当然，国民警卫队的主要职责还是听命于各州政府的话，在特殊情况发生时维持本地的治安与秩序。而随着20世纪美国社会的动荡不堪，国民警卫队也无意中参与了一系列载入美国历史书中的重大社会事件。

在1957年，因布朗诉教育局案，全美学校开始逐渐废除种族隔离制度。然而，支持种族隔离的阿肯色州州长奥瓦尔·法布斯为了阻止小石城中央中学的非裔学生入学，在学校周围部署了该州的国民警卫队，这便是知名的“小石城事件”。

最终，小石城市长为了保证学生正常入学不得不请求艾森豪威尔总统派遣第101空降师与当地国民警卫队对峙，导致国民警卫队最后被联邦接管，非裔学生得以正常入学。

（图源：Unsplash）

1963年，类似的情况再次发生。在阿拉巴马大学被强制要求接受非裔学生后，阿拉巴马州州长乔治·华莱士堵在了学校礼堂门口阻止三名非裔学生进去报道登记。而这次为了限制州长的权利，肯尼迪总统率先宣布将阿拉巴马州国民警卫队联邦化，导致华莱士无法进行指挥。

最后该州国民警卫队将军亨利·格雷厄姆亲自来到校门口劝说华莱士退下，使得华莱士离开。该事件也因此被称为“挡校门事件”。

而国民警卫队同样是臭名昭著的肯特州立大学枪击事件的主角。当时由于反越战浪潮愈演愈烈，全国大学生都进行了不同程度的示威，尤其以俄亥俄州的肯特州立大学最为激烈。

俄亥俄州州长调遣国民警卫队到该学校进行镇压后，国民警卫队在一次冲突中向学生们进行了无差别射击，造成四名学生死亡。此事一出震惊全美，造成了全国更为广泛的反响，至少四百万学生罢课，间接导致了美国从越南撤军。

（图源：Unsplash）

1992年洛杉矶暴乱时，洛杉矶多处地区陷入混乱而洛杉矶警察局本身难以应付。加州国民警卫队便在此时出马增援洛杉矶警局，并在维稳过程中发生了至少五次枪击。

1993年的韦科惨案，邪教大卫教将信徒们聚集在德州的一栋房屋中并大量囤积军火，美国烟酒枪炮及爆炸物管理局（ATF）在尝试对房屋进行突袭时与信徒们交火，结果因为装备不足而导致四名突击队员牺牲。在接下来的突袭中，国民警卫队为ATF与联邦调查局提供了军事装备与各种必要的支援，从基础训练到提供直升机与装甲车一应俱全。

近期国民警卫队最为活跃的时刻，要当属乔治·弗洛伊德死后全美爆发的抗议游行。在2020年5月，明尼苏达州州长为了对抗明尼阿波利斯爆发的示威启用了500名该州的国民警卫队成员。随着事态扩大至各州，共计15个国民警卫队被当地政府要求协助平息示威与维持治安，成为了自二战以来全国国民警卫队的最大动员。

海外战场也频繁出没

在美国建国以后，国民警卫队就经常出现在美国海外战场中间，与正规军并肩作战。而原因正如之前所说，国民警卫队拥有着大量人员与近乎于正规军的优秀装备，其实力不容小看。因此，美国政府在执行海外作战时自然也不会将国民警卫队就此闲置。

在近代的各大知名战争中，国民警卫队频频出现。例如，在1918年的索姆河战役中，国民警卫队就参与了突破兴登堡防线的任务。二战的霸王行动中，在诺曼底登陆战伤亡最惨重的第29步兵师也隶属于国民警卫队，由马里兰州，弗吉尼亚州与北卡罗来纳州三州的国民警卫队成员组成。该部队在电影《拯救大兵瑞恩》中多次露脸，以其太极图案的师徽为人熟知。

（《拯救大兵瑞恩》电影截图）

在朝鲜战争中，国民警卫队动员了14万士兵；在沙漠风暴行动中，动员了6.3万人。除此之外，国民警卫队也参与了在索马里，海地，沙特，科威特以及巴尔干半岛的美国维和行动。国民警卫队曾承诺各士兵不能累计服役多于一年，且只能派驻海外半年，旨在与正规军区分开。

然而随着911事件发生与反恐战争爆发，美国对兵源需求开始大幅度增加，导致国民警卫队成员被派往海外的时间更长，人数也更多。随着伊拉克战争爆发后，国民警卫队向海外派遣的人数更是直线上升，自反恐战争爆发以来，国民警卫队先后派出了42.8万人前去应战，占了总体被送去海外作战的美军部队的45%。

参与救灾，还会种菜

关于救灾方面，国民警卫队为人熟知的任务是帮助被2005年的卡特里娜飓风袭击后的灾区。飓风席卷过后，受灾严重的路易斯安纳州出现了无政府状态的混乱局面，大批歹徒出现并四处烧杀抢掠，甚至与警方当街枪战，令新奥尔良市警方饱受压力，甚至有200人因此辞职。

路易斯安纳州州长凯瑟琳·布兰科在警方无力应对犯罪问题后，要求国民警卫队予以帮助。300名刚从伊拉克战场回来的国民警卫队成员立刻奔赴新奥尔良市帮助维持治安，随后更是有上千名国民警卫队成员进入灾区维持秩序。

同时，国民警卫队也帮助进行了救灾工作。在卡特里娜飓风救灾期间，空中国民警卫队出动了3000多架次的飞机，运送了3万多名乘客以及1.1万吨的应急物资。

(图源：国民警卫队官网）

而不为人熟知的是，其实国民警卫队也对种地颇有研究。在2008年，国民警卫队创立的“农村建设队”开始在阿富汗开班授课，教导阿富汗农民耕作的一些基础知识，以便提升阿富汗的农业生产与整体经济。国民警卫队用这个特殊的“农村建设队”大打公关牌，并成功建立起了阿富汗人民对美军的信赖。

国会暴乱后的国民警卫队

1月6日发生在华盛顿特区的国会暴乱令国民警卫队再度被提起。不过，装备精良的国民警卫队并没有发挥过大的作用。在暴乱发起后，国会议员们以及特区政府官员曾请求国民警卫队前来帮助，但国民警卫队在几个小时之后才赶到了现场增援，此时的国会早已被示威者攻陷。

而造成这种现象的原因是尽管华盛顿特区拥有自己所属的国民警卫队，但特区政府并没有任何国民警卫队的控制权。特区的国民警卫队的权力属于总统并下放给美国国防部长，导致特区自己很多时候无法独自执行维护治安的任务，在紧急状况下就耽误了宝贵的时间。这也是为何在爆发了国会暴乱之后，多名议员要求联邦也应当授予特区属于自己的国民警卫队控制权。