世行解读全球经济展望：中国是主要引擎，警惕全球债务危机

1月13日，在全球化智库（CCG）主办的“后疫情时代的全球经济走向”论坛上，世界银行代理副行长阿伊汗-高斯（M. Ayhan Kose）在线解读《全球经济展望》报告时表示，最新的2021年全球经济增长预测比此前的预测有所下降，全球需高度关注政府债务问题。与此同时，中国在全球经济增长中将有明显引擎作用，将在投资、外贸等方面引领全球经济恢复。

世界银行代理副行长阿伊汗-高斯（M. Ayhan Kose）

高斯警告称，从最新的预测来看，超过一半的国家被下调了评级，全球经济表现不及此前的预期，世行对于今年全球经济增长的预测下降了0.2个百分点至4%左右。同时今年全球经济前景仍然“高度不确定”，如果下行风险成为现实，今年的全球GDP增长率可能低至1.6%。

值得关注的是，除世界银行之外，国际货币基金组织（IMF）和经合组织（OECD）近日发布的世界经济展望也都下调了对于2021年全球经济增速的预期。IMF的报告称，预计2021年全球GDP将增长5.2%，相比于去年6月下调了0.2个百分点；OECD的最新报告则将2021年全球经济的增速预期由5%下调到了4.2%。

在全球经济增长或仍较低迷的2021年，多家全球金融机构对于中国经济增长的预测则持乐观态度。世行认为2021年中国经济增速将达到7.9%，比2020年6月的预测高出1个百分点；OECD的最新报告认为，2021年全球经济增长的1/3以上将来自中国，中国经济增速有望达到8%左右。

全球经济或陷衰退：政府债务服务能力下降，面临长期危机

高斯对于新冠肺炎疫情带来的全球债务危机进行了分析，他表示，全球政府债务自1980年代就没有过像疫情后这样的“跳跃式”增长。

“政府债务不断升高，但是债务服务能力更低了。”高斯分析称，对于脆弱的低收入国家而言，政府债务占GDP的比重在2020年达到了接近80%，占政府收入的比重更是达到了300%至400%。“这实际上已经造成了经济危机，也会导致新一轮的金融危机。”高斯说。

新兴市场和发展中经济体（EMDEs）不断增长的债务危机

新冠肺炎疫情让新兴市场和发展中经济体（EMDEs）的债务危机“雪上加霜”。高斯表示，在原本已经面临资产购买债券的收益率降低、政府赤字风险升高等问题的基础上，疫情带来的医疗卫生服务、就业保障等需求高涨，又给国家财政带来极大压力。

值得关注的是，高斯指出受新一轮新冠疫情的影响，全球经济不仅面临着短期的衰弱，更可能陷入长期衰退。他表示，疫情带来的不仅是直接的经济危机、债务危机，也包括旅游业的衰退、服务方式的改变、长期的居民消费行为的变化等。

对于2020年至2029年的增长，高斯警告称，与过去十年相比，未来十年全球经济增长的动力在下降。他分析称，发达经济体人口的结构变化动力减少、投资与外贸活动的下降会导致全球经济陷入比预期更严重的衰退。

世行最新报告援引世界银行行长马尔帕斯（David Malpass）的建议指出，尽管全球经济看似已步入温和复苏，但要确保复苏势头，为强劲增长创造基础仍需要很多政策支持。

高斯在线上论坛表示，2021年政策决策者需要在多方面保证市场和社会的稳定性，涉及公共卫生（疫苗的配置）、贫困救护、小微企业支持、债务管理、央行和结构性改革等方面。为克服疫情影响、应对投资风险，需大力改善营商环境，提高劳动力和产品市场灵活性。

高斯称，长期来看，政策的合理配置、持续改革能带来全球更好的长期经济增长表现。例如数字经济发展、和气候变化相关的政策都将带来更好的反馈。

中国最被看好，将成全球经济增长主引擎

世界银行中国、韩国和蒙古局局长马丁·芮泽（Martin Raiser）在论坛上表示，在新冠疫情背景下，很多发达国家的经济是L型的走向，而中国则相对呈现出了V型的恢复。“中国的投资整体保持着较高的恢复速度，贸易的恢复非常稳定，同时医疗设备等产能的增长保障了其可以出口给世界各地。”芮泽表示。

在最新的预测中，世界银行对亚洲，特别是中国今年的经济增长持比较乐观的态度。

报告预计2021年发达经济体及新兴市场和发展中经济体（EMDEs）将分别增长3.3%和5%，其中对EMDE国家的发展预期进行了0.4个百分点的上调。报告对于大部分亚洲市场的经济预期也进行了上调，例如上调东亚及太平洋地区经济增长预期0.8个百分点至7.4%，上调南亚地区经济增长预期0.5个百分点至3.3%。

世界银行对2020及2021年全球各地区的经济增长预测

以2019为基准的投资水平指数显示，预计发达国家2021年投资水平仍仅能达到2019年的约95%，直到2022年才能勉强恢复到2019年的水平。但对于EMDE国家来说，预计2021年就能恢复至超过2019年的水平，2022年或将达到2019年水平的105%。当中，如果剔除中国对于EMDE国家的投资贡献，那么2020年至2022年新兴市场和发展中经济体的投资水平都将陷入较大的衰退中。高斯认为，这意味着中国在投资方面对于EMDE国家经济增长的拉动作用显著。

全球投资水平变化

芮泽预测，中国在未来几年间将可能持续较低的增长率，但是追求更可持续、更高质量的增长，在例如气候变化、数字化、电子金融等方面找到新的增长点。

芮泽称，中国高质量的增长对于全球经济的恢复都至关重要。如果中国能够更好地平衡生产力和消费，更少地依赖债务，就可以更积极拉动全球增长。此外，中国积累的基础设施和能源投资给中国渡过危机和未来经济增长做好了准备，特别是私有部门和民营企业将有力支持经济高质量发展。