祝宝良：注意宏观很好、微观不好、同比很好、环比不好等问题

国家信息中心经济预测部主任、首席经济师祝宝良提醒，2021年需要考虑的一个问题是可能存在“宏观很好、微观不好”的现象，即宏观经济数据表现较好，而就业、小微企业生存情况仍面临较大挑战。

祝宝良是在1月8日的中国科学院预测科学研究中心“2021中国经济预测发布与高端论坛”上作出以上表述的。在当天的论坛上，中科院预测科学研究中心对外发布了今年我国经济预测数据，预计2021年全年GDP增速为8.5%左右，我国经济将快速回升。

祝宝良表示，从GDP增长来看，目前很多机构都认为2021年我国GDP增长速度在8%以上，与GDP直接相关的指标例如财政收入等也将有较快增长。

祝宝良提醒要注意“同比很好、环比不好”的现象。祝宝良称，受2020年的低基数影响，2021年我国经济会出现补偿性增长。他假设2021年四个季度环比都为零增长，那么2021年经济增长速度也会反弹到6%左右，也就是说6%这个速度是“躺着就能完成的”；如果考虑到生产能力的上升，假定2021年四个季度环比保持在1.4%左右的增长速度，则2021年经济会反弹到10%左右。

祝宝良称，要注意环比增长和同比增长之间的这一差距，也要考虑到2021年经济发展的基数问题，以及2020年采取的宏观调控政策的滞后效应。

祝宝良表示，与GDP不那么直接相关的指标增长可能没有那么快，比如就业情况、收入分配情况。

“就业是最大的问题，只有通过充分就业才能解决收入分配的问题。”祝宝良表示，今年我国经济一个很大的特点在于宏观数据很好，但微观数据较弱。例如，从往年来看，每一个百分点的经济增长能带来约200万人新增就业，但今年未必能达到这个数字。这也意味着原本经济指标之间的关联性在疫情背景下产生了失灵，需要更多地从小微企业生存现状、就业情况等现实方面着手分析宏观经济对策。

在论坛上回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）等媒体提问时，祝宝良表示2020年以来我国采取的宏观调控政策仍会对2021年经济起到推动作用，其中一季度经济增速或将达到两位数。但在数字加速的同时，他表示要注意不要给我们的结构带来严重的破坏。这就是说，如果居民收入下降与投资回报率下降，将直接影响消费与投资。

他认为，2020年年底举行的中央经济工作会议强调保持宏观经济连续性、稳定性、可持续性，也就是在强调宏观和微观经济工作的协调，希望“政策不要转得太快”。

“2020年经济产生的最大冲击体现在小微企业和个体户，”祝宝良表示，由于一些关键设备和零部件如汽车芯片进口出现中断，加上减税政策很难持续，小微企业面临融资难、生产难等问题。

他分析称，我国虽然目前中等收入群体有4亿人左右，但同时个体从业人数达到约1.8亿人，还有大量农民工、私人工商业从事者，这些群体受到疫情影响更大、时间也更长。疫情后金融、房地产等行业恢复较快，也是更多惠及中等收入群体。因此，对于小微企业、个体户，应进行结构性、针对性的帮扶，例如延长对于小微企业增值税减免政策的期限、增强社会保障体系建设等。

祝宝良同时表示，我国在率先复工复产的背后，采取了一系列有效的宏观调控措施保障结构性的良性增长。即将财政政策和货币政策的着力点放到了生产端，通过保企业来保就业，通过保就业来稳定需求。他预测，2021年制造业投资增速与消费增速将可能快于GDP增速，特别是消费将成为拉动经济增长的主要动力。这意味着基于经济的恢复增长和新冠病毒疫苗的普及，我国需求结构有所改善。