兵韬志略｜印将成立“海上战区司令部”，获战力“倍增器”？

热点新闻：近期，美国外交学者网站发表题为《印度新的海上战区司令部：巨大飞跃》的文章，称印度将新成立 “海上战区司令部”，这将成为印度首个新的“地缘”战区司令部，也是自1947年印度独立以来实施的规模最大的军事重组计划的一部分。

点评：长期以来，印度的军事机构弊端一直被人诟病，各军种内部管理混乱，勾心斗角、资源浪费现象严重，严重影响了总体作战规划和效率，使得军队行动能力被严重拖累。为此，印度政府和军方达成共识，要加快推进联合体制改革，其中一个重要的举措就是对军队重组，设立五大战区司令部，以便在战时实现高效指挥，调动迅速、节约资源。此次印度成立“海上战区司令部”，就是其在战区体制改革方面迈出的重要一步，通过各军种协同作战，以符合未来战争基本作战形态。

印度海军“维克拉玛蒂亚”号航母。

战区司令部将成印军事力量“倍增器”

目前，印度的军事力量主要包括陆军、空军和海军三大军种以及海岸防卫队、中央准军事部队和核战略司令部等支援服务机构，分属不同的军区和作战司令部，平时没有协同作战，也无统一的作战指挥机构。随着战争的现代化发展，这种军事力量的安排严重影响了印度联合作战的部署与效率，使其在协同作战中屡屡受挫。为此，印度政府于2019年专门设立国防参谋长的职位，希望能够改革积弊重重的联合体制，创建类似于美国的战区司令部机构。

此次印度计划新成立的“海上战区司令部”，就是印度战区指挥体制改革取得的第一个成果。根据报道，印度海上战区司令部将驻扎在印度西海岸的格尔瓦尔，拥有对印度现有的西部和东部海军舰队、空军和海军航空兵的海上攻击机和运输机，以及安达曼-尼科巴联合司令部麾下的两个两栖步兵旅等部队的全面作战控制权，可以一次性集中印度西海岸的全部海空军力量，例如，印度最近目前部署在南部空军司令部辖区内坦贾武尔的苏-30MKI战斗机中队就将成为海上战区司令部的一部分，该战斗机中队在配备了“布拉莫斯”超音速导弹后，可以为印度海军武器库中唯一可以用于作战的 “超日王”号航母提供有效护航，为其在西海岸进行监控和巡逻任务提供一针强心剂。

总体上来说，“海上战区司令部”的成立，将会有效保卫印度海上方向的岛屿领土，使其海上通道保持畅通无阻，不受外界压力的影响。而且，海上战区司令部成立后，还能够在各种军种力量协调方面发挥重要作用，使得印度军事力量在扩大管辖范围的同时带来的是效率的提升和力量的倍增，大幅度提升印度在海上方向的综合军事实力。

印度空军苏-30MKI战斗机机群。

“近海防御”向“远洋延伸”战略转变

“深耕印度洋、东进太平洋”是印度长期以来的国家战略。特别是进入新世纪后，印度已经不满足于作为地区国家的存在，开始把“称霸南亚、控制印度洋、争当世界一流国家”当作印度的国家战略目标。印度在立足南亚、称雄印度洋、争当世界军事强国的思想指导下，开始推行 “地区性有限威慑”的军事战略，并努力实现由“近海防御”向“远洋延伸”的转变。

近年来，随着“印太”概念的不断深化和印度“东进”战略的不断推进，印度迫切需要一支强大的海上力量并进行前进部署，向东扩展到中国南海、太平洋沿岸地区，向南拓展至好望角甚至大西洋，向西推进至苏伊士运河，通过“东进、西出、南下”， 既要建立对印度洋周边国家的绝对军事优势，遏制它们向印度洋扩展，又要对印度洋外部的海军大国实施威慑战略，争取达成海上力量均势，限制它们在印度洋上的行动自由，从而实现控制与威慑并举，最终成为“有声有色”的世界性大国，

此次印度战区机制改革的意图十分明确，除两个战区分别针对中巴外，另外三个战区的主要战略意图都在印度洋上。从地缘角度来看，印度的地形就像一个三角形的矛头插入印度洋，同时把它的海军分割成东西两大区域，在海军兵力有限的情况下，往东发展势必要减少西海岸的兵力，往西加强阿拉伯海以及亚丁湾的威慑就无法有效支援东部孟加拉湾，因此必须要实现军事力量的整合。

在这种思路的指导下，除了目前印度空军已经在南部的坦贾武尔部署的苏-30MKI重型战斗机外，未来几年印度空军很可能还会在其他地方，比如安达曼-尼科巴群岛等部署更多军机，俯瞰具有战略意义的马六甲海峡。这将会极大提升印度的深入印度洋的远洋打击能力，使其可以密切监视印度洋海域，并能在必要的情况下迅速提供进攻选项。而为了实现该目标，印度还将会继续无缝整合三军各层面的力量，并提出发展新的联合理论和战略，从而有助于其联合作战与远征能力的提升，增强其在印度洋地区的地位和影响力。

苏-30MKI战斗机试射“布拉莫斯”导弹，该导弹入列后将大幅提升印军远程反舰战力。

战区体制改革没那么容易

战区体制改革可谓印度独立以来最为深刻的军事变革。近年来，美国等大国都在不断的发展联合作战的能力，而其中最典型的机构模式就是战区设置。战区是作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。

印度认为，随着武器装备技术的不断创新和继承发展，多元化作战力量和具备多种功能于一体的多能化作战力量将不断投入联合作战，联合作战力量将呈现多远多能化的发展趋势。而随着军队指挥控制能力、机动能力和打击能力的不断提高，联合作战的战场将向全球和地下、深海、深空拓展，形成一个全球大立体的联合作战空间。如果没有很高的协同能力，无论三军武器再先进、军舰数量再多，也只不过是一支升级扩大版的二战军队，很容易被对手降维打击。为此，建立战区体制成为印度构建现代化国防体系的重要内容。

印度海军驱逐舰。

按照印度的构想，其军队未来将按照5个战区司令部进行重组，这些司令部将有各自确定的作战区域，并将为同步行动建立无缝衔接的指挥架构，以方便调动军队。除了海上战区司令部外，其它战区司令部还包括一个北方司令部、一个西方司令部、一个半岛司令部和一个防空司令部。其中，北方司令部主要针对北方的大国，总部可能设在北方邦的首府勒克瑙市；西方司令部主要针对巴基斯坦，任务范围将从锡亚琴冰川地区的瑟尔多罗山脊的英迪拉山口到古吉拉特邦的最顶端，总部可能设在斋浦尔；半岛司令部主要覆盖印度除西方战区和北方战区之外的陆地领土，总部可能设在印度次大陆最南端位于阿拉伯海一端的特里凡得琅，控制印度洋的意图明显；防空司令部主要负责印度全境的防空事务，印军所有防空导弹均在该部控制之下。

在运行机制上，据熟悉内情的高级官员透露，所有这5个司令部都将由中将或同等级别的将领领导，陆军、空军和海军参谋长将不再负责作战职能，而是像在美军那样为战区指挥官调动资源，从而使得各方权责更加明确和清晰。印度希望通过此次战区体制改革，能够让军队在战争时期有更敏捷的反应速度，可以被高效调动和指挥，并节约大量的资源。如果改革按预计在2022年完成，届时印度将首次形成海陆空三军协同作战的能力，为建立现代化国防体系迈出重要的试探性一步。

但是，从未来发展来看，尽管印度想要建立一种各军种协同作战、资源统一调配能力的战区体制的意愿非常强烈，并也进行了大量颇具实效的尝试和探索，但由于这种军改将深度牵涉到印军各方利益，而且长期以来印各军种之间相互掣肘，都在积极捍卫自己的地盘，经常为资源分配不公而闹不和，再加上近期由于新冠病毒疫情持续造成严峻财政形势，印度军队在可预见的未来将很难获得必要的资金预算，这些势必都将会对其“伤筋动骨”的战区体制改革构成极大掣肘，能否如期顺利完成军改，还有待观察。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）